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维护海洋权益 建设海洋强国

时间:2017-09-13 作者:杨晓丹 杨志荣

导语:党的十八大做出了维护国家海洋权益,建设海洋强国的重大部署。习近平同志强调,建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分,对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。经过多年的发展,中国已经具备维护海洋权益、建设海洋强国的工业基础,并且已经取得了可喜成绩。但在新形势下,维护海洋权益仍然面临着诸多挑战,从海洋大国向海洋强国的转变仍然任重道远。


■ 杨晓丹 杨志荣/文

DOI: 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.09.007

中国正处于由大向强由陆权国家向陆权海权兼备国家迈进的关键阶段维护海洋权益建设海洋强国已成为时代的呼唤人民的选择

 

综合国力大幅跃升为维护海洋权益、建设海洋强国奠定了坚实基础

 

随着综合国力的大幅跃升中国前所未有地接近世界舞台的中心前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的中国梦强大的经济科技实力和现代化海军使得维护海洋权益建设海洋强国有了重要依托和战略支撑

改革开放以来中国经济长期保持快速增长当前已成为全球第二大经济体第一大制造国第一大外汇储备国第一大债权国2016 年中国国内生产总值已达74.4 万亿人民币约合11.5 万亿美元),是世界上经济总量突破10 万亿美元的两大经济体之一中国也建立起了相对独立比较完整的国家科技体系工业体系以及比较系统的国防科研体系和国防工业体系船舶航空航天兵器核工业电子等军工企业拥有较强的研发与生产能力在一些关键技术上取得了重大突破与发达国家的差距逐步缩小

与此同时军队转型建设不断深入尤其是海军建设逐步向远洋海军转变一大批新型装备陆续服役部队人才队伍建设水平不断提升体制编制不断优化海军战斗力建设得到了实质性增长战略性综合性国际性军种的特征逐步显现海军主战武器装备呈现快速发展势头中国首艘航母16 舰正处于形成战斗力的过程之中首艘自主研制生产的航母万吨级驱逐舰也先后下水新型核潜艇052D 型驱逐舰以及轻型护卫舰大型护卫舰大型船坞登陆舰新型综合补给舰等一大批新型武器装备相继列装服役海军作战平台向大型化远程化方向迈出了坚实步伐 随着新一轮国防和军队建设改革的深入推进海军的兵力结构和整体布局得到进一步优化体系重塑迈出重要步伐抢抓亚丁湾索马里海域护航机遇实现了水面舰艇编队海军航空兵核潜艇和常规潜艇走出去常态化在吉布提成立了首个海外保障基地走向深蓝走向世界的步伐明显加快先后完成了环球航行访问亚丁湾护航利比亚撤侨叙利亚化武护航马航客机搜寻马尔代夫紧急供水也门战火中撤侨等重大远海任务彰显了大国担当赢得了国内外各界的广泛好评和高度赞誉

总之雄厚的物质基础良好的外部条件和强大的力量支撑为维护海洋权益建设海洋强国奠定了坚实的基础



2017年2月21日,中国海军南海舰队远海训练编队进行武力营救演练,图为特战队员从直升机上滑降至被“劫持”船只飞行甲板。

 

十八大以来维护海洋权益、建设海洋强国成效显著

 

党的十八大明确指出要提高海洋资源开发能力发展海洋经济保护海洋生态环境坚决维护国家海洋权益建设海洋强国这标志着维护海洋权益建设海洋强国已上升为国家战略党的十八大以来习近平同志站在维护海洋权益建设海洋强国实现中华民族伟大复兴中国梦 的战略高度深刻总结历史上世界性大国兴衰发展的经验教训深入分析中国由陆权国家向陆权海权兼备国家迈进面临的形势任务围绕维护海洋权益建设海洋强国加强海军建设做好海上军事斗争准备做出了一系列重大战略判断重大战略决策重大战略部署深刻阐述了海洋海权海军在国家主权安全和发展全局中的突出地位作用揭示了海洋海权海军与国家崛起民族复兴的内在联系发出了经略海洋维护海权建设海军的伟大号召充分反映了以习近平同志为核心的党中央经略海洋走向海洋的坚定政治意志和深远战略筹划为维护海洋权益建设海洋强国描绘了宏伟蓝图指明了前进方向提供了科学指南开辟了广阔发展前景

2012 12 习近平同志担任中共中央总书记中央军委主席后的第一次出京视察就到了海军主战部队2013 3 十二届全国人大一次会议做出了设立高层议事协调机构国家海洋委员会的决定并重新组建国家海洋局整合海上执法力量7 30 习近平同志主持中央政治局第八次集体学习专题研究海洋强国问题深刻指出要进一步关心海洋认识海洋经略海洋推动海洋强国建设不断取得新成就12 习近平同志倡导要建设21 世纪海上丝绸之路2015 5 月发布的国防白皮书中国的军事战略明确提出根据战争形态演变和国家安全形势将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上突出海上军事斗争和军事斗争准备有效控制重大危机妥善应对连锁反应坚决捍卫国家领土主权统一和安全要求海军按照近海防御远海护卫的战略要求逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变构建合成多能高效的海上作战力量体系提高战略威慑与反击海上机动作战海上联合作战综合防御作战和综合保障能力2016 2 海军在濒海方向成立北部战区东部战区南方战区 健全和完善了海上方向联合作战指挥体制2017 5 24 日习近平同志视察海军机关并发表重要讲话充分肯定了人民海军的突出贡献和重要地位作用鲜明提出努力建设一支强大的现代化海军激励海军全体指战员要站在历史和时代的高度担起建设强大的现代化海军的历史重任

正是在习近平同志的指导和关怀下维护海洋权益建设海洋强国取得了巨大成就全党全军全国各族人民衷心拥护维护海洋权益建设海洋强国的战略决策海洋海权海军观念不断强化在涉海重大行动重大建设中形成了维护海洋权益建设海洋强国的深厚社会基础和强大力量源泉在强化对涉海工作的领导统筹协调突出顶层设计方面研究制定了一系列上下衔接相互配套的涉海重大战略规则计划和工作安排在贯彻军民融合发展战略方面 军地合作中外合作深度推进多个重大项目进展顺利在远海科考方面 南北极科考深海科考环球大洋科考不断实现新突破可燃冰试采圆满完成在海洋经济建设方面渔业造船海运滨海旅游海底资源勘探开发蓬勃发展海洋经济持续稳步增长2016 年全国海洋生产总值70507 亿人民币比上年增长6.8%占国内生产总值的9.5% 在维护海洋权益方面坚决维权积极维稳后发制人综合施策在东海南海方向开展有理有利有节的斗争既有效维护了国家海洋权益 又保持了局势稳定可控赢得了党心军心民心

 

新形势下维护海洋权益、建设海洋强国面临新的挑战

 

随着一带一路国际战略布局的全面推进中国发展的战略重心进一步向海上方向倾斜国家战略利益向海上方向迅速拓展海洋方向面临的战略形势正在发生复杂而深刻的变化中国维护海洋权益建设海洋强国面临新的挑战

一是美日海上遏制围堵不断强化近年来出于对中国迅速崛起和自身全球霸权衰退的焦虑美国奥巴马政府提出亚太再平衡战略不断强化美日美韩美澳新军事同盟把军事重心移至东亚通过直接插手南海东海问题全面加强对中国战略围堵企图迟滞和遏制中国发展进程特朗普上台后虽然抛弃了奥巴马的亚太再平衡战略但是进一步加强了美国在亚太地区的军事存在日本明确提出以中国为主要战略对手政治右倾化加剧国家安全战略和军事战略的进攻性扩张性冒险性进一步凸显并以西南方向为战略重心加紧兵力部署调整着力打造新型动态威慑力量特别是在美国的纵容和支持下日本加快修宪步伐解禁集体自卫权强行通过新安保法公然挑战世界反法西斯战争胜利成果对中国海上军事安全威胁的现实性严重性明显上升

二是岛屿主权和海洋权益争端错综复杂中国主张管辖海域约300 万平方公里其中一半以上与周边国家存在争议海域内大量资源被掠夺部分岛礁被占领印等域外国家的介入使地区海上争端与大国博弈更加紧密地交织在一起中国解决海上争端局面更加复杂日本利用钓鱼岛制造事端使得擦枪走火引发海上冲突甚至逐步升级为海上局部战争的可能性大大增加南海周边国家不断加强军备建设加紧购买先进战机和舰艇海上军事力量快速发展 对中国构成实质性威胁

三是台海局势充满变数民进党上台后不但拒不承认九二共识 反而加紧推进台独路线竭力煽动两岸的敌意和对立严重威胁国家主权和领土完整美国坚持以台制华战略近期又悍然提出对台军售和美台军舰相互停靠对方港口围绕台湾问题的斗争将是长期的复杂的艰巨的台湾问题事关国家统一和长远发展是实现中华民族伟大复兴的关键所在是必须迈过的一道槛必须经受的一场大考

四是海上战略通道安全风险增大中国拥有世界上最大的海运船队 沿海港口货物吞吐量居世界第一海上航线连通着100 多个国家和地区的1200 多个港口但世界上诸多海上战略通道大部分不为中国所有和控制 一旦发生危机或战事海上运输将面临严重威胁特别是马六甲海峡它是中国海上石油运输必经之地但中国对马六甲海峡的控制能力极其有限安全问题不容忽视

五是海外利益安全问题日益突显随着中国改革开放的不断深入和世界经济全球化的迅猛发展特别是推进一带一路建设以来中国的国家利益已经远远超出国境拓展到更广阔的领域和更深的层次目前 中国已成为世界第一大货物贸易国第一大石油进口国第二大对外投资国经济对外依存度长期保持在60% 左右中国经济已深度融入世界经济体系当中是典型的经济外向型国家2016 年中国货物贸易进出口总值3.7 万亿美元中国对外直接投资1701.1 亿美元同比增长44.1% 对外承包工程完成营业额1594.2 亿美元3 万多家企业遍布世界各地几百万中国公民工作学习生活在全球各个角落全年出境旅游人数达1.22 亿人次年末各类在外劳务人员约97 全年进口石油3.8 亿吨进口铁矿石10.24 亿吨未来五年中国对外投资总额将达到7500 亿美元出境旅游将达到7 亿人次在此大背景下 海外利益已成为国家利益的重要组成部分维护国家海外利益安全问题日益突显

 

维护海洋权益、建设海洋强国需要一支强大的现代化海军

 

维护海洋权益建设海洋强国是希望工程战略工程系统工程立意高远目标宏伟涉及领域广建设内容多可预见和不可预见的矛盾困难问题风险十分复杂需要从政治经济文化科技军事外交法律等多个领域协调推进需要运用好斗争合作等多个手段需要几代人持续推进接力推进长期推进可以说是任重而道远其中海军建设是重中之重它不但是维护海洋权益的中坚力量而且是建设海洋强国的战略支撑更是开展海上维权斗争和海上军事斗争的兜底工具和保底手段

中国历代领导人都对海军建设十分关注早在1953 2 毛泽东同志视察海军舰艇部队时就连续五次题词为了反对帝国主义的侵略 中国一定要建立强大的海军此后 建设一支强大的海军始终是人民海军建设发展的奋斗目标在改革开放初期邓小平同志提出建设一支强大的具有现代战斗能力的海军在庆祝人民海军成立50 周年的时候 江泽民同志提出为建设具有强大综合作战能力的现代化海军而奋斗 进入新世纪新阶段胡锦涛同志再次提出努力锻造一支与履行新世纪新阶段中国军队历史使命要求相适应的强大的人民海军 

习近平同志先后多次到海军部队视察调研对海军建设和海上军事斗争予以悉心指导倾注了大量心血2017 5 24 习近平同志在视察海军机关时强调指出建设强大的现代化海军是建设世界一流军队的重要标志是建设海洋强国的战略支撑是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分习近平同志的重要指示站在实现中国梦强军梦的战略高度科学地回答了在新的历史起点上加快推进海军建设发展带有根本性全局性方向性的重大问题为建设具有世界一流水平的战略性军种指明了前进方向

习近平同志关于建设一支强大的现代化海军的战略思想与历代党和国家领导人一贯强调的建设强大的现代化海军的重大战略思想既一脉相承又与时俱进为新形势下加强海军现代化建设提供了根本遵循注入了强大动力开辟了广阔空间海军部队要站在国家战略的高度和长远发展的角度深入贯彻习近平同志经略海洋维护海权建设海军的重大战略思想以党在新形势下的强军目标为引领以新形势下军事战略方针为指导坚持政治建军改革强军科技兴军依法治军瞄准世界一流 紧紧抓住当前世界海军信息化智能化远洋化核动力化的发展潮流 切实采取超常措施在战略决策上重点关注在建设经费上重点投入在力量建设上重点倾斜在技术发展上重点扶持在发展环境上重点优化 深入推进战略转型促进中国海军由近海型向远海型由机械化向信息化由常规动力向核动力由数量规模型向质量效能型整体转型加速发展 不断提高基于网络信息系统的体系作战能力促进海军现代化水平和综合作战能力跃上一个新高度为打赢信息化条件下海上局部战争高标准履行新形势下中国军队历史使命为维护海洋权益建设海洋强国为实现中华民族伟大复兴的中国梦为维护世界和平促进共同发展提供坚强力量支撑

(第一作者系海军军事学术研究所副所长,研究员,海军大校;第二作者系海军军事学术研究所副研究员,海军专业技术大校)

(责任编辑:甘冲)