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当代世界

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在复杂动荡的形势中把握前进方向 ——2021年国际形势突出特点和中国外交丰硕成果

时间:2022-01-26 作者:徐 步

   | 习近平外交思想研究中心秘书长、中国国际问题研究院院长


 

2021年国际形势深刻演变,单边主义逆流涌动,新冠肺炎疫情继续蔓延,传统热点纷争挥之不去,非传统安全问题进一步显现。在此背景下,全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字有增无减,世界力量对比加速演变,大国关系深度调整,国际秩序受到严重冲击,国际社会面临诸多跨国性和全球性问题的挑战。

 

2021年国际形势的突出特点

拜登入主白宫、特朗普黯然下台,是2021年国际形势变化的重要影响因素。特朗普在任时大肆推行单边主义、美国优先政策,美国与各方关系空前紧张。拜登上台后,试图改善同盟国的关系,谋求回归多边国际机构,重拾所谓民主人权外交,但其霸权主义、单边主义、保护主义政策并无实质改变,国际形势呈现新一轮复杂态势。

一是美国政府调整战略,大国博弈更趋激烈。拜登政府上台后拉帮结伙,使出各种招数维护美国霸权地位。美国频频释放巩固跨大西洋联盟的信号,在亚太地区实施所谓印太战略,纠集盟友组建排他性小俱乐部,企图针对中国围小院、筑高墙。美国还强化对俄罗斯的打压,伙同盟友以间谍活动、干涉选举及黑客攻击等名目指责俄罗斯,在乌克兰、白俄罗斯、北溪-2”、人权、价值观、军事安全等问题上对俄激烈挑衅,美俄关系陷入近30年来最糟糕的时期。拜登政府虽多次表示致力修复与欧洲传统盟友关系,但美军独自仓促撤出阿富汗,使其与盟国关系受到严重伤害;美英唆使澳大利亚单方面撕毁与法国潜艇购买合同,令美欧关系再蒙阴影,美欧矛盾再度表面化。

同时,美国不遗余力操弄所谓民主外交,受到国际社会强烈抨击。2021129日,由美国一手操办的所谓领导人民主峰会登场,该会议以意识形态划线,其根本目的在于煽动分裂对抗、转移国内矛盾,从而维护美国世界独霸地位。实际上,所谓的美式民主早已背离民主内核,沦为建立在资本基础上的富人游戏。据统计,91%的美国国会议员选举由获得最多资金支持的候选人赢得,名为一人一票,实为少数人统治和控制。美国长期将自己的政治制度和价值理念强加于人,在全球推行美式民主,策动颜色革命,将民主作为干涉别国的利器。但是,各国民主道路应由本国人民自主选择,而不应从外部强加。据哈佛大学肯尼迪政府学院政治研究所近期针对美国年轻人进行的民意调查,仅7%的受访者认为美国民主制度是健康的,而高达55%的受访者对美国的未来表示担忧。当前抗击疫情和恢复经济是多数国家的首要关切,空谈连美国国内民众都不认可的所谓民主,结果只会遭到国际社会广泛批评。

二是新冠肺炎疫情持续蔓延肆虐,全球疫苗分配不公。全球疫情延宕起伏,呈长期化、反复化态势。截至2021年底,全球累计新冠肺炎确诊病例超2.8亿,死亡人数超过540万。按联合国人口基金会统计的78.19亿全球人口计算,全球平均每28人即有1人确诊感染新冠肺炎。疫苗分配不公造成免疫鸿沟,南北差异悬殊,助长病毒不断蔓延。自疫情暴发以来,新冠病毒从阿尔法、贝塔、伽马、德尔塔到现在的奥密克戎不断变异,发达国家疫苗接种率超70%,而低收入国家接种率仅为6.1%。在没有充足疫苗保护的情况下,发展中国家特别是非洲贫穷国家或将成为病毒变异的主要源头,广大民众深受其害。

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全文详见《当代世界》2022年第  期(纸刊)