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当代世界

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“一带一路”是疫情下全球化发展的重要推动力

时间:2021-12-10 作者:王晨光

王晨光 | 当代世界研究中心工作人员


新冠肺炎疫情全球蔓延已累计造成逾2.6亿人感染,500多万人死亡。各国为防控疫情采取了不同程度的封锁隔离措施,导致商品、人员、资本等跨国流动放缓,全球化进程遭遇严重挫折。但在各方共同努力下,一带一路合作却逆势前行,不断取得新进展新突破,展现出强大韧性和广阔前景,成为持续推进全球化发展的重要推动力。

 

新冠肺炎疫情对全球化的影响

20世纪80年代开始的这一波全球化,虽然极大地推动了人类社会的进步,但也产生了发展不平衡、贫富分化、经济主权流失等问题。这些问题的累积使民粹主义、保护主义等逐渐抬头,逆全球化或反全球化迹象不断显现,其中尤以英国脱欧和特朗普当选最为突出。疫情暴发后,全球化的负面效应被突然放大,不少学者认为,全球化将因此发生历史性转变,进入慢全球化半全球化时代。

首先,疫情令世界经济空前衰退,各国复苏极不平衡,这为传统反全球化势力提供了温床。疫情背景下,美股多次熔断、国际油价暴跌、国际贸易和投资显著下降、服务业大幅萎缩,全球经济被迫按下暂停键2020年,全球经济陷入二战以来最严重的衰退,除中国外世界主要经济体无一摆脱经济萎缩的厄运。2021年,世界经济预计会出现反弹,但各国复苏情况存在显著差异。世界银行20216月发布的《全球经济展望》报告显示,2021年全球经济预计将增长5.6%,其中中国经济增幅为8.5%,美国、欧元区和日本将分别增长6.8%4.2%2.9%,除中国外的新兴市场国家和发展中经济体将增长4.4%,低收入经济体仅将增长2.9%。世界银行行长戴维·马尔帕斯表示,虽然全球经济出现了复苏迹象,但疫情将继续给发展中国家的民众带来贫困和不平等。可见,疫情正进一步损害低收入群体利益,拉大全球发展鸿沟和贫富差距,传统反全球化力量可能会继续壮大。

其次,疫情凸显了全球产业分工不平衡所隐藏的脆弱性,未来全球产业链、供应链布局将更加重视安全因素。疫情不仅严重冲击了亚非拉国家,也使拥有先进医疗设备和公共卫生系统的美国、西欧等发达经济体损失惨重。其中一个重要原因就是发达经济体在全球产业分工中将低附加值的产业大规模转移到了发展中国家,本土只保留一些高附加值的产业,导致其无法自主生产口罩、护目镜、消毒液等基本医疗产品,在应对疫情时陷入缺少医疗物资的境地,甚至频频上演互相抢夺医疗物资的闹剧。鉴于这场深刻的教训,欧美国家正想方设法通过产业回迁、产业收缩等方式调整产业布局,力争把涉及国家安全和民众生命安全的战略物资掌握在自己手里,减少对中国等发展中国家的过度依赖。跨国公司也主动增强产业链、供应链的弹性,避免把鸡蛋放在一个篮子里。总之,疫情使不少国家和企业在一定程度上选择牺牲效率来满足安全需求,甚至堂而皇之采取保护主义措施,这对全球化造成持久的负面影响。

最后,疫情背景下中美战略博弈愈演愈烈,美国乃至整个西方对中国的遏制打压将给全球化发展增添变数。特朗普政府上台后,悍然对中国发动贸易战、科技战,中美在诸多领域呈现脱钩之势。疫情本应成为中美缓和紧张关系的契机,但鉴于中美在应对疫情、恢复经济、维护社会秩序等方面的表现高下立判,以及美国对经济高度依赖中国、科技被中国赶超、国际地位被中国取代等的深层忧虑,特朗普政府和拜登政府不仅就疫情疯狂甩锅和抹黑中国,而且变本加厉在经贸、科技、意识形态等领域挑起两国对立,并拉拢盟友拼凑反华小圈子。在美国的鼓噪下,一些西方国家基于对东升西降的不甘和中国崛起的忌惮,蓄意向中国发起舆论攻势,并追随美国推行去中国化。受大国博弈加剧影响,全球贸易科技体系可能在一定程度上被人为割裂开来,形成两个分别以中美为中心的市场。二者虽不会完全脱节,但相互依存度会有所下降,阻碍全球化持续深入发展。

然而,疫情无国界,病毒无种族。疫情在强化传统反全球化力量、催生新兴反全球化力量的同时,也使得加强国际医疗卫生合作和全球宏观经济政策协调的重要性进一步突出。越来越多的国家认识到,面对威胁人类的全球性问题,坚持多边主义、奉行国际合作才是唯一出路。中国经济率先从疫情中恢复过来,并有进一步扩大对外开放的坚定意愿,将成为支持和推动全球化的中坚力量。其中,作为应对逆全球化、探索新型全球化、改善全球治理的重要抓手,一带一路倡议的意义和作用将更加凸显。

 

疫情背景下一带一路建设的进展

2013年以来,中国秉持共商、共建、共享原则推进一带一路建设,得到国际社会普遍支持和欢迎。一带一路成为新时代中国对外交往的靓丽名片。疫情暴发以来,一带一路建设不但没有在全球化停滞的情况下陷入困境,反而逆风飞翔,展现出强大韧性和活力,在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通五个领域都取得了显著进展。

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全文详见《当代世界》2021年第12期(纸刊)