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疫情背景下中国与东盟共建“一带一路”的路径

时间:2021-12-10 作者:王 勤

  勤 厦门大学国际关系学院/南洋研究院原副院长、教授


新冠肺炎疫情全球蔓延使东盟国家面临卫生健康与经济增长的多重考验,百年大流疫下的全球价值链重构使东盟外向型经济遭受重创,各国普遍深陷发展困境。面对国际形势和地缘政治的风云变幻,中国与东盟不断增强政治互信,努力加强抗疫合作,共同促进经济复苏。双方经贸合作逆势而上,共建一带一路的前景依然广阔。

 

全球疫情下中国与东盟经贸合作逆势前行

新冠肺炎疫情暴发以来,迅速席卷东盟10国。在全球疫情冲击下,2020年东盟国家经济普遍陷入严重衰退,全年经济增长率为-3.3%,印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国经济均出现了自1997年亚洲金融危机以来的最大降幅。各国经济增长的动力减弱,国内消费和投资下滑,生产与出口骤降,外向型经济遭受重创。2020年,东盟进出口贸易额为2.66万亿美元,下降5.5%;引进外国直接投资(FDI)为1358.73亿美元,下降24.9%2021年第一季度,东盟国家经济衰退仍未止步,第二季度才稍显复苏迹象。尽管东盟国家还未摆脱疫情阴影,但中国与东盟区域经贸合作仍向好前行。

20205月,《中国东盟经贸部长关于抗击新冠肺炎疫情加强自贸合作的联合声明》发表,承诺保持市场开放,消除不必要的贸易限制措施,营造良好的贸易投资环境,充分发挥中国东盟自贸区在应对疫情中的重要作用,力促区域经济早日复苏。同年7月发表的《应对新冠疫情,确保物流链畅通,助力复工复产——中国东盟交通部长联合声明》,强调加强合作,共同努力保障中国与东盟之间运输和物流体系畅通,维护全球产业链、供应链稳定。中国和新加坡、老挝、缅甸、印尼等国建立了人员快捷通道和货物绿色通道,恢复与越南等国的直飞国际航班,并积极探讨建立中国东盟和东亚区域快捷通道绿色通道网络,推动区域金融安全网建设,维护地区供应链、产业链和金融稳定。

在全球疫情背景下,中国与东盟双边贸易、相互投资和经济技术合作逆势上扬。2020年,中国与东盟双边贸易额6846亿美元,同比增长6.7%。其中,中国对东盟出口额为3837.2亿美元,同比增长6.7%;自东盟进口额为3008.8亿美元,同比增长6.6%。东盟首次超过欧盟成为中国最大的贸易伙伴,由此双方互为最大贸易伙伴;中国对东盟全行业直接投资143.6亿美元,同比增长52.1%;中国企业在东盟新签工程承包合同额611亿美元,完成营业额340亿美元。

2021年上半年,中国与东盟区域经贸合作持续稳定增长,东盟仍为中国最大贸易伙伴,双边贸易额4107.5亿美元,同比增长38.2%,其中中国对东盟出口额为2258.3亿美元,同比增长38.3%;中国自东盟进口额为1849.2亿美元,同比增长38.1%;东盟对华直接投资56亿美元,中国对东盟国家的直接投资65亿美元;中国企业在东盟国家新签工程承包合同额278亿美元,完成营业额134亿美元。尽管疫情下中国与东盟基础设施互联互通建设受到一定影响,但中老铁路、印尼雅万高速铁路、中泰铁路曼谷至呵叻段、马来西亚东海岸铁路等一带一路重点项目仍持续开工,并取得新进展。中老铁路于202112月建成通车,印尼雅万高速铁路整体工程施工进度已完成73%,中泰铁路曼谷至呵叻段的土建工程已开工10个标段,马来西亚东海岸铁路项目总体进度已完成近1/4

 

影响中国东盟共建一带一路的因素

在全球疫情下,中国、越南等成为世界上实现经济正增长的少数国家。展望后疫情时代,东盟在高质量共建一带一路中仍占重要地位。从近中期看,加强区域抗疫合作和推动经济复苏是推进共建一带一路的当务之急,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)将为中国与东盟区域经济一体化注入新动力,而全球价值链重构对区域经贸合作可能产生双重影响。

一、区域抗疫合作和推动经济复苏是中国东盟推进共建一带一路的当务之急

20214月起,东盟国家新冠肺炎疫情持续反弹,各国经济复苏进程受到干扰,生产要素的区域流动受阻,各国均加大了疫情防控力度,调整了疫情管控政策。印尼、菲律宾和泰国等均实行了更加严格的防疫举措,马来西亚将行动管制令调整为国家复苏计划,越南也强化了疫情防控措施。同时,各国均实施全国性疫苗接种计划,力争在2021年底或2022年初实现本国70%的人口接种疫苗,在群体免疫中实现经济复苏。不过,由于东盟国家疫苗供应严重依赖国际市场,使得疫苗接种进展较为缓慢。截至2021716日,东盟国家整体疫苗接种率仅9%,新加坡完成疫苗接种者占总人口比重为42%,柬埔寨为24%,马来西亚为13%,其他国家介于0.3%—9.4%之间。控制地区疫情蔓延是加快区域经济复苏的前提,而加强疫苗接种是疫情防控的关键因素。

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全文详见《当代世界》2021年第12期(纸刊)