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政党格局转变与法国社会党的发展困境

时间:2021-11-15 作者:张 骥

张  骥 | 复旦大学国际关系与公共事务学院研究员,复旦大学法国研究中心副主任



作为一个拥有近120年历史的老党大党,法国社会党(下称“社会党”)在2017年大选中遭遇惨败并走向衰落,其中的教训值得深思。近年来,面对法国社会结构和阶级结构的重大变化、身份政治极化以及政治动员方式的变化,社会党的身份定位和纲领调整依然摇摆不定,党内团结和结盟战略仍存分歧,领导核心重构尚未完成。对社会党而言,2022年大选之路或将步履艰难。


社会党在法国政治中的地位和作用


法国是近代社会主义思想和社会主义运动的重要发源地。法国社会党曾经是法国乃至欧洲社会民主主义政党的一支重要力量。20世纪初,在欧洲社会主义思想广泛传播和法国工人运动蓬勃发展背景下诞生的法国社会党,代表着一种新生的政治力量,在欧洲政治舞台上产生了重要影响。特别是法兰西第五共和国以来,社会党曾三次赢得总统大选,在20世纪80年代到90年代中期长期执政,成为法国左翼第一大党,在法国政治中发挥着举足轻重的作用。与此同时,社会党也曾经历反复的分裂、在野甚至失败。

社会党在法国政治中长期作为左翼第一大党存在,在政治结构中发挥着重要的平衡和制衡作用,在推动社会进步、保障劳动阶层权益、促进社会公平方面发挥着积极作用。一是推动形成具有法国特色的福利制度。社会党在法国政党格局中作为左派代表制衡右派,强调社会公平,主张提高社会福利、保障劳工权益(如扩大普遍性的社会福利项目、实施每周35小时工作制等)以及实施国有化和国家干预。社会党和其他左派政党一起对资本主义制度进行斗争和制衡,促进法国资本主义制度的自我修复,建立起具有法国特色的福利制度。当然,过高的福利水平也成了法国的一个“社会病”。二是促进形成稳定发展的政党政治格局。社会党早期奉行激进的革命路线,拒绝进入政府。在向务实主义的改良路线转变后,社会党积极谋求通过选举获得执政权,逐步发展成左翼第一大党。自20世纪80年代以来,社会党与共和党交替执政(还曾3次“左右共治”),共同构成了基本稳定的政党政治格局直至2017年双双败选。在极右翼势力逐渐崛起后,社会党也对极右翼形成有力制衡。三是推动扩大地方权力和地方自治。社会党主张扩大地方权力和推动地方自治,在地方有相对较好的社会基础,长期控制许多地方和基层政权,包括在巴黎等大城市长期执政。

在社会党上百年历史发展中,可以发现其以下特点和经验。一是曾表现出适应社会变革、推动改革的巨大勇气和活力。当社会党能使纲领适应法国社会的需要和社会结构的变化,主动调整纲领、推动改革时,该党就能上台执政,反之就遭到选民的抛弃。20世纪70年代末80年代初,许多欧洲国家的社会民主党陷入低潮,法国社会党在密特朗的领导下主动适应法国社会结构和阶级结构的变化,采取联合中产阶级、建立“左翼联盟”的策略,制定《为法国提出的100条建议》的务实纲领,成功赢得大选并上台执政。2008年欧债危机爆发后,欧洲大多数社会民主党再度陷入低潮,奥朗德领导法国社会党利用选民求变的心态提出对资本主义危机和紧缩政策进行反思的纲领,赢得2012年大选,再次上台执政。二是党内团结问题是社会党在自身建设中面临的最大挑战之一,也是始终困扰社会党的问题。社会党自建立起就派系林立,各种理论主张和思想派别相互斗争,其中一条主线是长期纠结于“革命”与“改良”之争。此外,社会党还长期面临在左翼内部与其他政党特别是法国共产党的合作与斗争问题。每当能够处理好内部派系之争,以及处理好与其他左翼政党关系的时候,社会党就能呈现强盛之势。三是社会党的改革和团结需要强势领导人推动。社会党的发展和兴盛很大程度上依赖强势政党领袖的出现。在社会党历史上,曾经涌现出像饶勒斯、勃鲁姆、密特朗这样的政党领袖,在思想理论上推动创新和统一,在政治纲领上推动改革,在组织路线上凝聚内部力量,强化左翼团结,他们推动社会党实现了大发展。而当领导层走向官僚化,惮于改革、表现平庸时,社会党就会走向分裂和衰落。


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全文详见《当代世界》2021年第11(纸刊)