与时俱进 开拓创新

努力开创山东友城工作新局面

□ 山东省人民政府外事办公室／供稿

山东省经济社会发展进入了全面建设小康社会，加快推进工业化、城镇化、市场化、国际化进程的历史新阶段。作为对外开放的重要桥梁和纽带，友城工作必须以全新的姿态把握机遇，迎接挑战，努力谋求新跨越，更好地服务大局，以适应当前新的形势和任务的要求。

山东友城管理工作规范有序

山东国际友城发展到 149 对，友好合作关系城市 142 对，已构成了全方位、多层次的对外交流合作渠道格局。多年来，山东的友城工作始终按照科学、合理、全面、协调、可持续的原则办事，先后提出并实践了“优化布局”、“经营友城”、“双向辐射”、“资源整合”、“创新机制”等理念，推动了友城工作的健康快速发展。

1 、立足发展需要，优化友城布局。满足国内发展需要是友城工作的根本目的。所谓“优化布局”，就是根据不同发展时期的不同需求，灵活、动态地把握友城的国际分布和合作领域布局。一是根据国内发展需要调整友城国际分布，把建立友城的重点放在了资源、能源丰富的发展中国家，在俄罗斯、委内瑞拉、阿根廷、墨西哥、厄瓜多尔、伊朗、菲律宾、马来西亚等国迅速建立了一批友城和友好合作关系。二是根据国内发展需要调整友城合作的领域布局，一些经济结构调整的重点领域，如新农村建设、自主创新、现代服务业、先进制造业等在友城合作中的比重明显上升，文化等社会事业的对外交流也大大加强。三是根据省内开放的梯次推进调整省内友城发展布局。菏泽市的外事工作起步较晚，省外办就把帮扶的重点放在了菏泽，仅两年时间，菏泽在韩国、美国、巴西、乌拉圭缔结了 4 对友城。促进区域协调发展。山东省外办也正在积极研究如何进一步调整友城布局，更好适应山东省委省政府提出的“一体两翼”构想。

2 、立足双方实际，经营友城关系。所谓“经营友城”就是根据友城双方的需求和优势，采取灵活、务实的合作策略，培植不同的合作“增长点”，引导合作关系走向全面和深化。平等互利、合作共赢是“经营友城”策略的核心。山东在德国的友城巴伐利亚州是德国综合实力最强的州，山东看重巴州雄厚的产业实力，更看重其高超的管理经验和强大的科研力量，与巴州开展了大规模的教育合作，不仅为山东培养了大量管理人才，而且合作开办了青岛大学德语系、平度双元制农业职业教育培训中心、潍柴职业培训中心、青州职教师资培训中心、山东中德高校合作中心等常设教育机构。巴方在山东的教育投资已达 1000 多万欧元。教育合作带动了向全方位合作的发展，目前德国 100 多家企业已在山东建立了合资合作企业。日本的山口县和歌山县是山东最早结好的友城，山东与两县在文化、教育、旅游、环保等领域始终保持着有效的合作。

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