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合作政治：从新兴向主流演进 □ 田凤娟／文 国际社会形成初期，存在很多政治盲区，国家在规范、沟通、信任机制极度匮乏的背景下，出于本能的自我保护而做出被动选择。随着国际社会的不断进步，国际关系行为体的行为向规范化、有序化发展，合作的数量和领域不断增多，合作政治作为一种渐强的趋势走进国际政治领域。 合作政治的发展及其内涵 1 、国际合作与地区合作的发展，催生新兴的政治潮流。 20 世纪 90 年代以来，国际合作走下理想主义的神坛，迎来了第一个真正的春天，不仅在联合国框架下的各种国际合作广泛开展，区域合作也得到了拓展和深化，还有一个显著的特点是经济合作和民间交往发展到一定阶段，开始上升到政治层面的合作。欧盟正在从经济一体化组织向政治一体化组织跨越；东盟创立之初仅 5 个国家，到目前已增加到 10 个成员国、 10 个对话伙伴国，讨论的议题也突破经济、文化的限制，日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制；非洲统一组织逐步过渡到非洲联盟；年轻的一体化组织南方共同市场，通过合理利用资源、保护环境、协调宏观经济、加强文化科技合作等一系列协议，加速该组织的一体化进程 ; 由澳大利亚发起创立的亚太经合组织，目前已有 26 个成员国，总人口达 26 亿，约占世界人口的 40% ，国内生产总值之和超过 19 万亿美元，约占世界的 56% ，贸易额约占世界总量的 48% ，其行动能力与影响力已超出地区限制。由五大洲编织起的合作网络覆盖了整个世界，国际政治领域的合作从未像今天这样广泛，在数量剧增的表象背后还出现了某些质的变化，不仅催生了一股新兴的政治潮流——合作政治，而且决定了合作政治并非是合作与政治的简单叠加。全面、准确地把握合作政治内涵不仅是研究的基础，也是进一步推动合作政治的关键。 2 、合作政治的内涵及其与政治合作、霸权下的合作之区别。在现有的资料中，很难找到一个关于合作政治的权威概念，甚至很难找到规范定义。本文认为，合作政治是对国际政治基本属性的概括，是国际关系行为体在相互交往中，把政治行为的基本准则建立在平等合作基础上的一种思维方式和政治现象。合作政治的宗旨在于把民主基础上的互利合作理念贯穿于政治行为的全过程。但不能认为合作政治存在于真空中，没有冲突与对抗。合作政治存在的价值就是为了能够避免冲突，或把冲突带来的负面影响和损失降低到最小。此外，合作政治与政治合作和霸权下的合作是完全不同的概念。第一，“政治合作是指国际关系行为体在政治领域以相互协调、磋商为手段，就涉及共同利益的问题达成一致，采取一致性政策或行动”，是以具体的政策或行为表现出来的，而合作政治可以是政治现象，也可以是政治发展理念，作为抽象的、概括性的趋势来界定国际政治发展的基本特征。正是由于有了政治合作量的积累和经验的总结才使合作政治的出现成为可能。第二，合作政治所体现的合作要义在动机、手段、目标、价值观等方面都存在鲜明的特点，合作政治的动机兼具利己与利他，手段以平等协商为主，目标必须是合法的，不损害第三方利益，在价值观上不局限于个体利益，承认人类整体利益，是一种对称合作；而霸权下合作的动机 ……如需阅读全文，敬请订阅《当代世界》杂志。 |
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