弗里德里希·艾伯特基金会

与非洲民主发展

科尔布什

艾伯特基金会在非洲 20 多个国家的工作自这些国家独立后就已开始。促进民主一向是我们在非工作的重点。我们认为，民主是人类可持续发展的重要和必要的前提条件。我们也清楚地意识到，目前非洲还没有民主的蓝图。各国的政治、经济、社会状况各不相同，改革也随之变得复杂。要有效地帮助一个非洲国家发展民主，就要对该国的实际情况进行全面分析。

因此，我们有时会遇到痛苦的经历。民主改革历时弥久，时遇挫折。但我们坚信，要成功地促进民主，就离不开与伙伴的密切合作和各国的一贯承诺。

我想强调的是，我们追求的不是一种狭隘的、特定模式的民主，而是落实民主的基本原则。参与、多元化和法治必须率先得到保障，还包括尊重人类基本权利、保护少数群体、放权、无歧视、透明度和公信力等准则。重要的是，分权原则也位列其中，否则就没有真正的民主发展。一个系统的、有组织并能够影响决策的文明社会是民主的血液。只有当上述原则在各地、各区和各个国家得以落实后，我们才会拥有成功和持久的民主。

这样的民主会进一步促进社会公正、经济发展和社会稳定。三者相互影响，互为倚重。

请允许我简要介绍基金会在非洲的工作。

加强工会组织合作

作为德国和国际社会民主的一家机构，我们与德国工会有长期交往。我们对非洲和其他国家工会的支持都基于德国总工会的委托。

工会合作的指导原则来自国际劳工组织。主要劳动标准、体面工作理念等基本权利项目为我们的工作提供了方向。我们恪守的原则包括自由独立的工会、有权进行集体谈判和罢工、社会合作等。通过社会合作，雇主、工会和政府寻求共同解决社会、经济问题。此外，我们还支持建立活跃的劳动市场，出台相应佣工政策和社会政策，为全民提供基本的社会保障和社会公正。

鉴于非洲的经济情况与发达国家大相径庭，不能简单地将上述社会需求强加给非洲国家。但我们相信，无论发展程度如何，基本的自由必须受到尊重。平等享受基本养老金和全民教育需要国家的财政支持。

在非洲大陆，我们与两个国际工会组织进行了合作，一是国际总工会，系非洲大多数国家总工会的共同组织；一是全球行业联合会，系各国行会的国际机构。我们近期与国际总工会联合举办培训，落实世界银行在非援助项目的主要劳动标准。

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