从拉美三国七日危机看其内部博弈

□ 楼项飞 / 文

2008 年 3 月 1 日 清晨，哥伦比亚政府军对藏匿在厄瓜多尔境内的“哥伦比亚革命武装力量”实施突然袭击，击毙了该组织二号人物劳尔·雷耶斯和其他 21 名武装人员。这次越境打击引发了邻国厄瓜多尔和委内瑞拉的强烈反应。两国先是断绝了与哥伦比亚的外交关系，继而又调兵前往边境地区，以示抗议。 3 月 7 日 ，在多米尼加共和国首都圣多明各召开的第 20 届里约集团首脑会议上，哥伦比亚、厄瓜多尔和委内瑞拉三国总统戏剧性的握手言和，一场南美近年来最大的外交危机暂时告一段落。这次为期 7 天的外交危机，不仅是厄瓜多尔为捍卫其主权不可侵犯而展开的一次外交博弈，更是在美国因素影响下拉美地区左翼与右翼政权间的一次较量。

引发争端的哥伦比亚游击队

引起拉美三国此次争端的“哥伦比亚革命武装力量”成立于 1964 年，最初是一支由农民组成的左翼性质的游击队，并且得到过当时苏联共产党的支持。现在它的武装人员大约为 1.4 万人 , 是拉美游击队中装备最好、战斗力最强的一支部队。

“哥伦比亚革命武装力量”不仅在其控制区内行使着行政管理权 , 而且通过绑架、勒索和毒品交易等手段获得了大量资金用来增强其军事装备。目前该组织仍然扣押着包括哥伦比亚总统候选人贝当古在内的大量人质。

尽管哥伦比亚历届政府与游击队之间进行了多次的谈判，但是一直没有取得进展。 2002 年 8 月 7 日，右翼的阿尔瓦罗·乌里韦执政后，摒弃了前政府对国内反政府组织所采取的和谈政策，主张采用强硬手段来遏制并消除哥伦比亚国内的各股反政府武装力量。

哥伦比亚与邻国厄瓜多尔和委内瑞拉的边界线分别长达 580 公里和 2000 多公里，并且都是深山老林。为了躲避哥伦比亚政府的军事打击，“哥伦比亚革命武装力量”等游击队组织常常以这些地形复杂的边境地带作为其藏身之地，这给哥伦比亚政府的军事行动带来了很大的障碍。

以打击毒品交易的名义，自 20 世纪 90 年代以来，美国一直和哥伦比亚政府保持着合作关系。 2000 年，“哥伦比亚计划”实施之后，美国不仅在政治上支持哥伦比亚政府，而且提供了巨额的援助资金用来帮助哥伦比亚军方加强装备和提高战斗能力，以达到打击和消灭游击队的目的。

“ 9 · 11 ”事件之后，布什政府不但把“哥伦比亚革命武装力量”、“民族解放军”和“联合自卫队”列入其“恐怖主义组织”名单，而且提出了“安第斯地区计划”，从而使该地区处于美国的全球反恐框架之内。在反恐的旗帜下，美国与哥伦比亚右翼政府的盟友关系进一步加强。目前，哥伦比亚是美国在拉美最大的援助对象，也是美国反恐战争最忠实的支持者之一。

查韦斯的“古怪”反应并非偶然

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