美欧关系的变化与趋势

□ 刘得手／文

对于伊拉克战争的立场，使法德等传统盟友与美国的关系一度趋冷，但 2005 年以来，随着德、英、法等欧洲大国领导人的换届，美欧关系开始转暖，这种发展趋势值得关注。

美欧关系翻开了新的一页

二战后，法美关系就一直不太和谐，法国也一向以美国的“麻烦”盟友著称。特别是 2003 年，法、德等国在联合国阻止通过授权美英对伊拉克动武的决议，在北约反对美国提出的在可能发生的伊拉克战争中由北约协防土耳其的提议，引发了北约自其成立以来最严重的一场危机，法美关系更是跌入了低谷。 2007 年 5 月，萨科齐政府上台执政后，致力于重筑法美两国的友谊。萨科齐总统本人毫不掩饰他的亲美立场， 2007 年 11 月访美期间他在美国国会发表演讲时多次表示，他“爱美国”。萨科齐政府执政以来的一系列外交举措的确印证了他的这一立场。在伊朗核问题上，萨科齐政府表明了较前希拉克政府更为强硬的政策。萨科齐总统声言，伊朗发展核计划是“不能接受的”。他警告说，“如果国际社会不严肃对待这个问题，它将面临在一个有核弹的伊朗和轰炸伊朗之间做出抉择。”在北约问题上，萨科齐总统在重申发展欧洲防务能力的同时，呼吁与北约建立新型关系。他甚至暗示法国将重新加入北约一体化的军事指挥机构。在伊拉克问题上，法国新政府更是跨出了关键性的一步。 2007 年 8 月 19 日，法国外长库什内出其不意地访问了伊拉克，在这次访问中库什内外长表示，“伊拉克是我们共同的问题，法国准备在这个问题上发挥作用”。大西洋对岸的美国则正以期待甚至欣喜的目光注视着法国新政府的这些外交动向。

2005 年以来，大西洋两岸都在致力于修复伊拉克战争造成的美欧关系裂痕。法美关系的新变化正是这种努力之下的一个成果，较之于此前德美关系的升温，它已经算姗姗来迟了。 2005 年 11 月上台的默克尔政府将改善对美关系作为其外交重点。 2006 年 1 月，上任还不到两个月的默克尔总理就访问了美国，在伊朗核问题上，她表达了强硬立场，以此显示与美国在这个问题上的团结一致。 2007 年，默克尔政府利用德国作为欧盟轮值主席国和 8 国集团主席的双重身份，进一步加强了与美国在包括伊朗、阿富汗、巴以和平、达尔富尔危机、科索沃的最终地位、能源安全、气候变化以及跨大西洋经济一体化等问题上的协调。

法、德等“老欧洲国家”积极与美国修好，美欧峰会、北约峰会的气氛也十分融洽。近两年来，美国 - 欧盟峰会先后通过了《欧美执行知识产权行动战略》、《推进跨大西洋经济一体化框架协议》和《航空协定》等文件。北约反应部队（ NRF ）也已完成组建，具备了对潜在的安全威胁实施快速遏制和打击的能力。 2006 年北约峰会还批准了《全面政治指导》政策文件，该文件为北约未来 10 至 15 年在能力、计划和情报等方面制定了工作重点。这一切意味着跨大西洋联盟已经走出了伊拉克战争的阴影，美欧关系翻开了新的一页。

美欧关系变化的深层原因

客观地看待 2003 年初伊拉克战争引发的北约危机有助于理解美欧关系的迅速修复。对于跨大西洋联盟而言，伊拉克问题只是一个具有时效性的问题。即便是在北约危机闹得沸沸扬扬之时，美欧在反恐、防止大规模杀伤性武器扩散和巴尔干等问题上的合作依然十分紧密。美欧关系之所以能在较短的时间内发生变化也有深刻的原因。

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