国外主流政党党内民主建设的

主张与做法

□ 魏 伟 / 文

党内民主是政党运行机制中必不可少的组成部分，是政党活力和创造力的源泉。近年来，随着民主思想在世界范围内的广泛传播，党内民主的重要性日益被政党所认知。为谋求执政或维持执政地位，国外主流政党均较从前更加注重党内民主建设。受自身发展程度、所处的政治环境以及价值取向的影响，它们关于党内民主问题的探索各具特色，在做法上既有差异，也有共性。

对党内民主的思考与主张

1 、社会主义国家执政党强调在完善民主集中制原则基础上，扩大“民主”内涵。苏东剧变后，国际形势发生深刻变化，社会主义国家执政党肩负的历史使命较前也有所不同，因此，在贯彻民主集中制组织原则的过程中，由过分强调“集中”逐渐向“民主与集中有机结合”的方向转变，一些党甚至强调相对扩大“民主”内涵。越南共产党提出，既要“在党的组织、生活、活动中执行好民主集中制原则”，又要根据新的形势和条件对民主集中制原则进行完善，在坚持民主与集中辩证关系的前提下，扩大其“民主”的精神和内涵。老挝人革党强调进一步发展党内民主，把党内民主视为衡量党的领导作风是否过硬的重要标准。古巴共产党在“五大”通过的党章中规定，“古巴共产党是根据民主集中制组织起来并进行工作的，这一原则规范全部党内生活，并且是保障党的意识形态、政治和行动一致的根本条件”。朝鲜劳动党也强调在切实保障集中的条件下发扬民主。

2 、发达国家主流政党普遍强调党内生活多元化，主张思想上的开放性和包容性。社会民主党向来关注党内民主问题，对党内民主也进行了较为广泛的理论与实践探索。绿党把“基层民主”作为党的一项重要的政治和组织原则。甚至一些传统资产阶级政党，近年来也开始强调党内民主建设。发达国家主流政党均强调，党内实行“大众民主制”，“权力属于每一个党员”。德国社民党自称是一个思想自由的党，是具有不同信仰和不同理想的人的共同组织，党内允许派别存在。德国基民盟称，党内民主是党的价值理念，基民盟要顺应时代发展，向社会精英实行组织开放，建设一个更加“贴近公民的政党”，防止党成为“专业干部俱乐部”。日本自民党提出，要把自民党由“议员党”发展成一个“国民政党”。法国社会党称“社会党内一直存在着各种思潮，这是由党的性质和它的组织形式决定的”。

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