东亚地区主义兴起对中国

国家安全的影响：机遇与挑战

□ 焦得刚／文

20 世纪 80 年代末以来，随着两极格局的解体、中国等亚太国家的兴起和发展以及全球化的纵深发展，东亚地区认同得以加强，旧的地区组织如东盟等焕发新鲜活力，新的地区组织如亚太经合组织等则不断涌现，地区主义在东亚获得了长足发展。

东亚地区主义的兴起

对中国维护国家安全提供机遇

冷战的终结，并没有为东亚各国带来安全环境的根本转变。除了传统安全问题外，以恐怖主义等为代表的非传统安全问题越来越成为各国关注的重点。就中国而言，虽然安全环境在冷战之后有了明显改善，但形势依然严峻。东亚地区主义的兴起在一定程度上为中国解决其自身面临的安全问题提供了重要契机。

1 、东亚地区主义的兴起有助于推动国际关系民主化进程。冷战结束，美国成为当今世界唯一的超级大国。在这样一种“一超多强”的世界格局下，由于缺乏有效遏制美国霸权的力量，使美国在世界事务中越来越多地采取单边主义行动，充当世界警察，干涉别国内政。美国这种霸权主义的行径，显然与世界政治多极化、国际关系民主化的潮流背道而驰，同时也严重威胁着包括中国在内的世界上大多数国家的安全，毒化了国际社会的民主氛围。东亚地区主义的兴起将有助于销蚀美国单边主义的影响，促进国际格局的多极化和国际关系的民主化，这无论是对国际或地区局势的稳定还是对中国外部安全环境的改善，都具有非常重大的意义。

2 、东亚地区合作机制的建立有助于中国消除自身面临的新老安全威胁。地区多边合作是二战结束以来的一种新趋势，它对地区内的政治、经济、安全等问题的解决发挥着重要作用。国家必须越来越多地通过国际政策的协调与整合，来处理国际相互依存关系。全球层面的政策协调与整合显然困难重重，但在地区层面却相对容易，因为在地区范围内，行为体之间存在着共同的目的、意图和认同，特别是存在着共同行动得以产生的地区性。由此，以地区为单元的各国之间的政策协调与整合是可能的。

东亚的合作进程是从经济合作开始的，并以此为基点，逐步扩展到政治对话和社会文化合作，通过合作建立各国之间的战略互信，发展地区制度，从而实现东亚地区的总体稳定与发展。东亚目前既有的地区制度涵盖经济、政治、安全三个领域，主要体现在地区层次、次地区层次和双边三个层次。其中亚太经合组织（ APEC ）、东盟地区论坛以及近年来新启动的 “ 10+3 ”机制等，已成为各国共商地区重大事务的场所，对建立互信、互利的地区安全制度起到了非常重要的作用。

总体而言，东亚地区制度化建设目前正处于发展阶段，积极参与东亚地区制度化建设，是中国发展及其融入国际社会的溢出效应所致，也是维护中国自身安全与发展的必然要求。东亚国家间地区合作机制的建立，可以为其成员国提供良好的地区合作平台，使它们能够在机制内密切协调与合作，以解决共同面临的安全或者其他方面的问题。

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