新官僚利益集团的崛起

与俄罗斯特色的资本主义

□ 杨 成 ? ／文

1997 年，当时正红得发紫的俄金融寡头别列佐夫斯基曾经得意洋洋地吹嘘，以他为首的 7 家私有寡头企业控制了俄罗斯经济。但风水轮流转， 10 年之后，当别氏等寡头或流亡海外，或被捕入狱，或改头换面之后，俄私有商业寡头的美好时光已经一去不复返了，取而代之的是普京执政后崛起的新的克里姆林宫利益集团。

官僚利益集团取代商业寡头

早在 2005 年 7 月，俄《独立报》就刊发过一篇引起国际社会广泛关注的文章，称普京的 7 名侧近人士控制着近 2200 亿美元的资产，相当于俄 2004 年国内生产总值的 40% 。实际上，以“尤科斯事件”为标志，普京治理下的俄罗斯经济就开始向国民经济占主导地位的传统回归，越来越多的俄高层官员同时出任国有或者国营大公司董事长等要职，直接介入对国家经济的管理。

普京当局认为，俄政府高级官员到大型国企兼职，既是政府履行经营国有资产的责任，也是保障国企忠实执行政府经济政策的有效组织措施。据统计，目前普京权力核心圈内至少有 10 名高官共同控制着俄罗斯最大也是最赚钱的国有或国营大公司，从而在垄断本行业的同时控制了俄的国家经济命脉。俄第一副总理梅德韦杰夫是世界上最大的天然气公司——“天然气工业”股份公司的董事长，该公司的市值一度排在世界第三，曾高达 3000 多亿美元。副总理茹科夫出任“俄罗斯铁路”公司董事长。总统办公厅副主任谢钦是“俄罗斯石油”公司董事长。总统外事助理普里霍季科任“战术火箭武器”公司董事长。总统助理伊万诺夫是主要的防空系统承包商阿尔马兹 - 安泰公司和“俄罗斯航空公司”董事长。工业和能源部长赫里斯坚科兼任“石油管道运输”公司董事长。交通部长列维京担任“谢列梅捷沃”（国际机场）公司董事长。副总理兼财长库德林担任“俄罗斯钻石”公司董事长，也是俄第二大银行——外贸银行的董事长。农业部长戈尔杰耶夫同时也是“俄罗斯农业租赁”公司董事长。俄工业与能源部副部长列乌斯是“石油产品运输”公司董事长。此外，前总统办公厅主任沃洛申是俄最大的电力公司“统一电力”的董事长。

在总统的行政部门中，有 11 人先后兼任 6 家国有公司的董事长， 12 人还分别是公司的董事成员。另有 15 位高官担任了 6 家国有公司的董事长，并分别享有各大公司的 24 个董事席位。

通过这些高官，俄政府实际上掌控了主要的经济命脉。随着国际市场原油、天然气和各种原材料价格的不断攀升，这几家俄罗斯国有或国营大公司的利润也迅速上涨。据初步统计， 2005 年和 2006 年，俄国家控股的公司均取得了不俗的业绩，资本总量、运营收入和纯利润都呈现较大的上升态势，如“天然气工业” 2006 年头 9 个月收入增加了 75% ，纯利增加了 81% ，资本总额现高达 2260 亿美元；国家控股 77% 的“俄罗斯钻石”已经控制了俄 97% 的钻石生产，在国际市场的份额也上升至 25% ； 99.9% 股份属于俄政府的外贸银行 2005 年资产上涨 57% ，利润增加 35% 。普京侧近人士掌控的国有或国家控股公司总资产已经超过 4000 亿美元，接近俄 2006 年 GDP 的 50% 。

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