泰国政治动荡的原因与前景

□ 周方冶 / 文

2008 年 9 月 9 日，泰国宪法法院宣布，沙玛·顺通卫在总理任职期间，四次主持电视烹饪节目，并收取报酬 8 万泰铢（约合 2300 美元），违反宪法第 267 条款，立即剥夺总理职务。随后，经过一周的内部协商，以人民力量党为首的执政联盟于 9 月 16 日提名颂猜·翁沙瓦参选总理职位。 9 月 17 日的众议院表决中，人民力量党副主席颂猜以 298 票对 163 票压倒反对派候选人——民主党主席阿披实·维乍集瓦，成为泰国第 26 位总理。

从 2006 年 2 月政局陷入动荡至今，泰国已在两年半的时间里，相继更换了四位总理。从他信到素拉育，再从沙玛到颂猜，尽管泰国总理“走马灯”似的更迭，而政局在各派力量的冲突与纠葛中，却始终未见平息的迹象。

“街头政治”与“选票政治”之争

尽管颂猜已荣登泰国总理宝座，但目前却不得不屈尊在廊曼机场的国际候机厅临时办公，因为，泰国总理府已被“鸠占鹊巢”。 2008 年 8 月 26 日，泰国反政府的人民民主联盟（简称民盟）率众冲击并占领总理府，声称将坚守到沙玛“傀儡政府”下台。虽然沙玛已于 9 月 9 日离职，但民盟认为以“他信妹夫”颂猜取代“他信代言人”沙玛，并未从根本上改变“傀儡政府”的性质，因此拒绝妥协。这使得颂猜“打道回府”的日子颇感遥遥无期。

对于曼谷的城市中产阶级而言，尽管早已习惯于通过“街头政治”的方式向政府施压，以此争取政治话语权和经济发展资源，但是，“非暴力”原则始终是抗议示威和游行集会的重要底线。事实上，无论在 2006 年“反他信”运动中，还是在 2008 年“反他信傀儡”运动前期，都不难看到民盟的“非暴力”初衷。不过，民盟最终还是迈过了“法律”的红线，从“自由民主”走向了“无政府”。通过民盟的蜕变，我们不难看到“街头政治”与“选票政治”的交锋，以及城市精英对于农村贫民“挺他信”的深切焦虑与强烈不满。

20 世纪 60 年代以来，泰国经济取得了长足的发展， 2007 年人均 GDP 已增至 3700 美元。但是，发展不平衡的问题始终未能得到有效缓解。长期以来的“重城市，轻农村”政策倾向，使得占到全国总人口近七成的广大农村地区，始终未能分享经济发展的红利。政治话语权的匮乏，已成为阻碍广大农村民众争取经济发展资源的关键所在。对于脱贫致富的渴望，使得农村选民在他信提出“草根政策”的农村发展纲领后，很快就成为泰爱泰党的追随者。 2001 年众议院选举后，成立不到 3 年的泰爱泰党成为泰国第一个拥有简单多数席位的政党。他信在第一任期（ 2001 — 2004 年）相继落实了多项“草根政策”，其中包括：“负债农民三年缓债计划”、“一乡一特产”计划、“乡村基金”计划、“三十铢治百病”计划、“仁爱”系列计划等。泰爱泰党的“言出必行”，进一步赢得了农村选民的认同与信任。 2005 年众议院选举中，泰爱泰党在农村选民，特别是东北部和北部农村选民的支持下，赢得了全部 500 席中的 377 席，他信不仅成为泰国第一位成功连任的民选总理，而且也成为泰国第一位“一党执政”的总理。至此，泰爱泰党与农村选民之间的政治互补与利益合作已然相当牢固，前者为后者争取政治话语权和经济发展资源，而后者则为前者提供选票支持以确保议席优势。基于切身利益的考虑，农村民众始终坚定地站在“挺他信”阵营。正是看到这一点，他信才敢于在 2006 年 2 月解散下议院，提前选举，并且宣称“拿不到过半数选票，我就不出任下届总理”；而“他信代言人”沙玛也敢于在面临民盟政治压力时表示，“举行全民公决，让真正的民意决定政府的去留”。

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