从第四届全国大选看柬埔寨主要政党兴衰变化

□ 武传兵／文

2008 年 7 月 27 日，柬埔寨第四届全国大选如期举行， 11 个政党在全国 24 个省市对 123 个国会席位展开激烈争夺， 812 万登记选民中的 601 万人参加了投票。 9 月 2 日，柬埔寨国家选举委员会公布正式大选结果，柬埔寨人民党再次赢得大选，以 90 个国会席位的压倒多数优势获得单独组阁权。反对党森朗西党实力稳中有升，获得 26 个国会席位，取代奉辛比克党跃居国会第二大党。与人民党联合执政了 15 年的老牌政党奉辛比克党近乎全军覆没，仅获 2 个国会席位。成立不久首次参加大选的人权党和诺罗敦·拉那烈党也跻身国会，分别获得 3 个和 2 个国会席位，其余 6 个参选政党未获国会席位。

务实灵活政绩突出

人民党重获政坛主导权

人民党成立于 1951 年 6 月 28 日，是柬埔寨政坛历史最悠久、执政时间最长、实力最雄厚的政党， 1979 — 1993 年在柬埔寨一党执政。 1993 年柬埔寨实行多党制以来，面对各政党纷纷向政权发起冲击的新形势，人民党加快从“唯一执政党”到“选举党”的角色转变，在与主要政治对手长达十几年的政治、军事较量中重新夺取并确立了其在柬埔寨政治事务中的主导地位。

（一）加强党的自身建设服务于“胜选”的核心目标。一是放宽入党标准，取消了之前严格执行的一年入党预备期，尽可能壮大党员队伍，目前人民党党员总数已近 500 万人。二是加强对党员的管理和教育，通过民主生活会、党员联谊会等各种形式增强党员的归属感，力求尽可能多的党员在选举中投本党的票。三是坚持走群众路线，在选拔、任用各级官员特别是乡村级官员时尤其注重该官员的群众基础，重点解决基层群众迫切关心的问题，以洪森首相及其夫人文拉妮·洪森名字命名的学校、医院、桥梁、水井等关系民生的设施遍布柬埔寨的各个省市。四是坚决维护党内团结统一，坚持集体领导、个人分工负责和民主集中制，人民党三巨头谢辛、韩桑林和洪森分别坐镇参议院、国会和政府，凡遇重大问题均由中央常委会讨论决定。广泛发扬民主，开展批评和自我批评，将党内矛盾掌控在可控范围之内，使人民党在其他政党分裂不断的情况下对外始终团结一致。

（二）警惕并打击其他党派染指政权的图谋。 1993 — 1997 年，面对红色高棉残余势力割据一方和奉辛比克党急于与人民党平分政权的威胁，人民党认定，与已经参加了联合政府、虽名为国会第一大党但国内根基不牢的奉辛比克党相比，一举消灭游离在政府之外、在丛林中打游击战的红色高棉才是当务之急，于是对奉辛比克党的挑衅之举保持了极大的克制和忍耐，避免陷入腹背受敌的困境。联合奉党推动国会通过宣布红色高棉为非法组织的法案，并通过政治瓦解和军事围剿相结合的手段消灭了红色高棉，消除了国内战争再起的危险。红色高棉残余势力基本被消灭后，面对奉辛比克党谋求与人民党平分军事权力及县、乡级政权的步步紧逼，人民党果断出手，凭借其压倒性的军事优势于 1997 年 7 月与奉辛比克党军事摊牌，使奉辛比克党从此丧失了与人民党军事对抗的资本。

1998 年大选后，森朗西党在西方国家的支持下脱颖而出，将取代人民党在柬埔寨执政作为自己的政治目标。奉辛比克党抓住人民党国会席位未达 2/3 绝对多数不能单独组阁的软肋拉住森朗西党对抗人民党，导致柬埔寨在 1998 年和 2003 年大选后两度陷入政治僵局，新政府迟迟不能成立。面对这种情况，人民党两害相衡取其轻，主动让出部分政府职位给奉党，促使奉党两度抛弃森党与自己合作，成功化解政府僵局并将森朗西党阻遏在联合政府之外。两次遭弃实力又距 2/3 绝对多数相去甚远的森朗西党在入阁无望之余再出险招，提出将组阁……

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