“政治强人”查韦斯

修宪公投受挫

□ 王 楠 / 文

2007 年 12 月 2 日 ，委内瑞拉 1600 万选民在平静有序的氛围中就查韦斯总统提出的修改宪法提案进行公投，根据全国选举委员会的计票结果，反对派以微弱优势否决了提案。 3 日，查韦斯发表公开讲话承认失败，这是“政治强人”查韦斯 1998 年执政以来首次在选举和公投中受挫。委国内反对派一片欢腾，认为此次公投“打破了查韦斯不可战胜的神话，敲响了他的丧钟”。究竟是怎样的修宪内容导致了查韦斯在公投中失利，对其执政地位又会产生什么样的影响呢？

修宪内容

2006 年 12 月，查韦斯以高票赢得大选，蝉联执政。 2007 年 1 月，查韦斯宣誓就职，任期至 2013 年 1 月。就职后，查韦斯多次发表讲话，强调委内瑞拉将继续走“ 21 世纪社会主义道路”，为此，将进行社会主义立宪。 2007 年 8 月 15 日 ，查韦斯向委全国代表大会递交提案，要求对 1999 年宪法 350 个条款中的 33 条进行修改，目的是将玻利瓦尔革命成果写入国家根本大法，谋求长期执政并对委进行社会主义改造。后代表大会将修改条款增至 69 条。由执政联盟控制的委全国代表大会在 3 个月内完成了必要的讨论程序并顺利通过提案。

根据查韦斯本人的提议，修宪案由 A 、 B 两部分组成， A 部分包括 46 个条款，主要是他本人提出的修宪内容，核心是明确委政治、经济、社会和文化等领域的社会主义性质，取消总统连任限制，并将任期由 6 年延长至 7 年，扩大了总统权力；削弱地方政府权力，增设社区委员会等基层权力机构，贯彻“人民权力”的原则；政府掌控石油部门；国有企业不能私有化；集体利益高于个人利益；政府有权对闲置土地进行分配、政府为出租车司机、街头小贩等自谋职业者提供退休金等社会福利；将劳动者每日法定工作时间由 8 小时减为 6 小时；重新定义军队性质和任务，其性质从“无政治倾向的职业军队”改为“爱国的、人民的和反帝的军队”，总统可直接任命任何一级军官等。 B 部分涉及 23 个条款，主要是全国代表大会增加的内容，核心是规范司法、检察、选举等机构的职权，削弱其独立性并重新确定上述机构与总统的关系，避免其对政府施政的掣肘；提高反对派利用罢黜性公投等合法手段反政府的门槛。

此次修宪意义重大，是委从玻利瓦尔革命向社会主义革命过渡的重要标志，它将削弱和动摇委资本主义体制，极大地加强政府对政局的控制能力。为此，修宪内容一经公布，即在国内外引起巨大反响，委国内爆发了激烈的争论，支持派和反对派针锋相对，各自组织人马上街游行并发生冲突，引起委社会动荡。

受挫原因

查韦斯修宪公投受挫主要有以下两个原因：

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