解析中美贸易摩擦的特有性

□ 王亚飞／文

20 世纪 90 年代以来，随着经济全球化的深入、新贸易保护主义的兴起，国家间的贸易摩擦呈现出新的发展趋势和特征：贸易保护形式上更加多样化，手段上更具隐蔽性，具有更高的保护效率。正是在这样的背景下，日益频繁的中美贸易摩擦成为备受关注的焦点问题。

非经济因素与中美贸易摩擦

在中美贸易往来日益密切同时，中美贸易关系并不完全是以市场和利益为唯一要素，而是同时受到政治、意识形态和文化等非经济要素的严重制约和影响，并且常常因这种浓厚的非经济色彩而受到干扰乃至倒退。

一、遏制中国是美国的战略考虑。 20 世纪以来，美国全球战略的核心内容就是确立、巩固其世界领导地位，争夺、维持霸权地位。中美之间社会制度、价值观念和意识形态迥异，中国在改革开放后经济发展迅速，综合国力显著增加，自然成为美国全球战略目标的首选压制目标。从美国的全球战略考虑，它并不希望看到一个日益强大的可与之抗衡的中国出现，美国反华势力将中国视为潜在的敌人。根据这一思维方式，美国总是试图寻找各种借口对中国的发展制造障碍，如提出“中国威胁论”、“鼓吹人民币升值”等等。而且美国国内存在着一股敌视中国、支持台独的政治势力，不时在各个领域影响着中美关系。随着中国经济的快速发展，美国全球战略中削弱和抑制中国的因素将更多的转向经贸领域。美国基于国家安全利益考虑，往往对中美贸易采取某些限制性措施，比如对华高科技产品出口的限制和国会对中海油竞购尤尼科石油公司的阻挠。这些限制措施使得美方无法在中美贸易中充分发挥其比较优势，在一定程度上导致了中美贸易产品结构的扭曲，加剧了中美贸易逆差和中美贸易摩擦。

二、贸易保护主义是美国国内政治的需要。美国国内政治就是选举政治，在这一过程中，国会和各个利益集团发挥着重要的作用，也影响着中美贸易关系。首先，美国国会干预是中美贸易摩擦中的一个重要因素，其主要做法是通过制度手段和发表提案表达对美中贸易逆差的关切和不满。就前者来说，美国已经建立了专门委员会对中国的经济、贸易政策和情况进行调查、研究，向国会提出政策建议。国会下属的美中经济安全委员会对政府的对华政策一直持批评态度，常常危言耸听地宣传中国对美国竞争力构成了长期威胁。很多国会部分议员简单地把美国的经济衰退、高失业率和其对华贸易政策挂钩；认为是中国巨大的出口抢占了美国国内市场份额，而中国产品的竞争力是建立在违反人权的基础上的，美国制造企业在不公平的状况下和中国企业进行竞争，必定受损害。目前，国会在对华宏观贸易政策上具有很强的影响力，它通过审查各委员会有关中国人权、劳改产品出口、履行多边或双边协议情况报告的形式来影响美国公众舆论与对华政策。部分对中国有成见的议员经常在中美之间出现诸如贸易逆差、知识产权保护、进口检疫规则等纯经济贸易问题时，对中国兴师问罪，对中国商品连连设限和反倾销，可以说美国国会在挑起对华贸易摩擦方面“功劳”非同一般。

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