德国默克尔政府的外交政策调整

梅兆荣 / 文

德国总理默克尔自 2005 年上台以来，已走访了很多国家以及欧盟和北约总部，作为欧盟轮值主席主导了两次欧盟峰会并以东道主身份主持了海利根达姆 8 国集团首脑会议，外交上显示了一些“新意”和“调整”。

德国外交战略调整的背景

联邦德国从阿登纳总理开始，外交政策上历来保持着两根支柱 : 一是融入和推进欧洲一体化，借重欧盟统一大市场促进自身经济发展，并在欧盟框架下发挥大国作用；一是同美保持结盟关系并发展跨大西洋友好合作，以保障自身安全和欧洲政治稳定，并共同维护和扩展西方的社会政治制度和价值观。历史经验表明，每届联邦政府的政策取向，既要保持一定的政策连续性，又都打上新总理的个人烙印。默克尔政府外交政策的“新意”和“调整”，正是与默克尔本人的特点及其上台时面对的形势密切相关。

首先，默克尔是德国统一前东德统一社会党政权的“造反者”，她虽不是西方意识形态的产儿，却完全适应并严格按照西方的意识形态行事，有一种亲大西洋的心态；她是自然科学家出身，有办事认真、严谨、务实和执着的特点，但也有接受新事物的能力。

第二，德美战后形成的传统友谊因伊拉克战争而严重受损。施罗德总理公开反对美国发动伊战，拒绝派兵参与军事行动，甚至在北约组织内反对向土耳其支持伊战提供协防，导致布什总统质疑德国的“诚信“，与施罗德互不信任。

第三，由于法、荷两国公民投票否决欧盟宪法条约，欧盟一体化进程陷入深刻危机，各国政治决策者对制宪前景进入反思，对如何解决宪法危机一筹莫展，公众对欧盟的认同感也急剧下降，加上法、英两国领导人都面临更迭，欧洲缺少不负众望的政治领导，欧盟的国际地位不看好，甚至出现了“欧洲衰落”的情绪。

面对上述困难而错综复杂的情势，默克尔政府在对外政策方面，做出了一系列调整。

修补德美关系，

赢取美国信任

同美发展“理智而友好”的关系，是默克尔政府调整对外关系的首要关注点。早在施罗德总理“不惜任何代价”反对布什发动伊战之时，默克尔作为反对党领袖就在《华盛顿邮报》上撰文同施罗德总理的立场保持距离，声称施罗德的观点并不代表全体德国人，指责施罗德的做法影响了德美关系，使德丧失了通过内部磋商对美政策施加影响的机会。在默克尔看来，德国作为盟国不应与法、俄联手同美抗衡，造成“反美主义”印象，使德失去美国的信任并导致东中欧国家对德产生疑虑。 2005 年 10 月 10 日默克尔被确定为总理候选人后，她明确表明自己的态度称：“我确信建立良好的跨大西洋关系是一项重要任务，符合德国的利益”。 2006 年 1 月 13 日默克尔以总理身份首次访美，就强调此行旨在为两国关系“打开新的篇章”，她是到“朋友家做客”，而布什也回应称德国是“重要盟友”。

如需阅读全文，敬请订阅《当代世界》杂志。
电话：010-83907147、83908407
每期定价 5.50 元，全年定价 66 元，可破订。
若当地邮局订阅不到，可直接向杂志社邮购。
地址：北京市海淀区复兴路 4 号中联部当代世界杂志社（100860）