俄罗斯小企业 :机遇与挑战并存

李向玉 / 文

在 俄罗斯经济发展史中， 大型企业长期占主导地位，苏联时期政府过于偏重发展大型重工业生产企业的做法使小企业生存空间受到严重挤压。苏联解体后，特别是 90 年代初期，俄罗斯全面实施私有化计划，为小企业发展带来了强劲的动力，造就了一大批新兴小企业。进入 21 世纪，随着小企业在提高国家竞争力、反垄断、发展多样化生产、提供就业岗位等方面发挥的作用日益加大，俄罗斯政府也越来越关注小企业的发展。在普京总统的推动下，俄国家杜马于 2007 年 7 月 6 日 通过了《俄罗斯联邦发展中小企业法》草案，为俄小企业发展制定了新的规范。

俄罗斯小企业

的发展现状

根据《俄罗斯联邦发展中小企业法》规定，俄罗斯“小企业”是指注册资本中俄罗斯联邦、联邦主体、社会、宗教组织和慈善机构的投资份额不超过 25 ％，非小企业范畴的法人股份不超过 25 ％，且在连续两年内平均职工数不超过一定标准（ 16 到 100 人）、一年内销售收入（不算增值税）和资产总值符合俄罗斯政府关于小企业规定标准的企业。

目前，俄罗斯的小企业规模和数量有限，在经济发展中所占比重远低于发达国家水平。根据俄罗斯企业问题研究所《 2006 年俄罗斯各地区小企业发展进度》报告统计，截至 2007 年 1 月 1 日 ，俄罗斯注册小企业数目为 103 万多个，平均每 10 万居民拥有小企业 719.9 个，小企业登记就业人数 858.3 万人 , 占俄罗斯全部企业登记就业人数的 17.8% 。俄罗斯小企业创造了 15 ％ -17% 的国民生产总值。而目前发达国家小企业创造的国内生产总值平均在 50-60 ％左右，平均每 10 万居民拥有中小企业 4000-5000 个。

俄罗斯的小企业产业结构和地区分布还不平衡。小企业在俄贸易和公共餐饮业、建筑业和工业占主导地位。 2005 年，俄贸易和公共餐饮业的小企业 45 万家，占小企业总数的 50 ％；工业： 18 万家，占 20 ％；建筑业： 13.5 万家，占 15 ％；交通业： 2.2 万家 , 占 2.4 ％；科技和科技服务业： 2.2 万家；农业： 1.8 万家；通讯业： 0.47 万家；教育业： 0.3 万家。

目前俄西北联邦区、中央联邦区等地小企业数量较多，而南部联邦区小企业有待发展。西北联邦区每 10 万人平均拥有小企业 1183 个 , 中央联邦区有 940 个，南部联邦区仅为 490 个。中央联邦区小企业的登记就业人数为 309 万人，西北联邦区 118 万人 , 而南部联邦区仅为 87 万人。

俄罗斯的小企业目前发展劲头十足，前景看好。与 2005 年相比 ,2006 年俄罗斯小企业交易额和固定资产投资分别增长了 15% 和 30.5%, 小企业缴纳的统一税税额增长了 32.3% 。 2002 年至 2006 年，小企业创造的生产总值翻了一番。俄经济发展和贸易部部长格列夫称，如果政策对头的话，小企业创造的生产总值有望到 2010 年前再翻一番。

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