外国政党密切联系群众的新举措

张光平 / 文

作为联系社会与国家的桥梁，政党的主要功能就是代表和整合社会各界民众的利益，而党群关系密切与否、程度如何，则在很大程度上决定了一个政党的兴衰存废。在经济全球化迅速发展、信息社会来临、政党自身演变转型以及国家经济社会结构出现巨大变动的背景下，如何开拓联系群众工作的新思路、采取新举措密切党群关系，便成为各国政党尤其是执政党新时期面临的一大挑战。

新形势下外国政党构建党群关系的理念

国外一些政党从扩大自身民众基础和巩固政治地位的高度出发，从不同角度各有侧重地表达和阐述了自己对加强党群联系重要性的认识，并以此作为开展联系群众工作的行动指南。

1 、一个党的政治生命取决于民众，做好群众工作不是权宜之计，而是着眼于党的长远发展。 美国共和党、德国社民党、德国基民盟和日本自民党等发达国家政党普遍认为政党加强与选民联系是由“自下而上的竞争性民主制度”决定的，只有建立一个“更加贴近公民的党”才能“弥合政治与公民社会之间的鸿沟”。老挝人革党和越南共产党等社会主义国家政党强调，密切联系群众是党永不干涸的源泉，必须坚决纠正官僚主义和脱离群众的作风。匈牙利社会党和南非非国大等党将自身的执政比作签署了一份“人民的合同”，党的群众工作是让党更好地扎根于民众，让民众赋予党以力量。

2 、切实解决群众最关心和最现实的利益问题是党群工作的关键，也是密切党群关系最直接和有效的途径。 一些党认为，党的群众工作最终要转化为民众看得见摸得着的实惠，政党才能得到民众认可。西班牙工社党称，“只有那些针对选民最关切的需要和希望提出纲领的政党候选人才是真正的主角”。土耳其正义发展党高层领导人认为，要想赢得大选、巩固政权，就必须让老百姓得到实惠。统一俄罗斯党也指出，提高全民生活水平，是党联系和争取大多数民众的先决条件。

3 、不断扩大和改善民众的政治参与，才能保持顺畅和谐的党群关系。 经济社会的进步发展提高了民众政治参与的意识和能力，多数政党意识到，仅仅满足民众的物质需求还不足以维系良好的党群关系，必须回应民众的政治参与诉求。法国人民运动联盟主张直接开展人民民主协商和社会对话，与百姓“命运共担”。希腊新民主党提出要建立“以人民管理为基础”的公民社会，真正做到“还民主于民”。西班牙工社党提出“推动民众参与”、努力形成党群良性互动的口号和目标。

4 、整合、协调不同阶层和族群利益，不断扩大党的群众基础的广泛性。 随着经济发展和社会阶层分化，不同群体利益诉求和价值观的多元化趋势日益明显，一些党主张要尽可能地扩大自身代表性，把传统支持力量和新兴阶层都纳入到党的群众工作视野中。德国社民党、西班牙工社党等要求，党不仅要向“关心党的工作的公民开放”，还要加强与各种新社会运动和宗教团体的对话与合作。法国社会党主张在调和各阶层利益和愿望的基础上，建立“跨阶层新联盟”。秘鲁阿普拉党和南非非国大都强调，党的群众工作应该超越党派、行业、地区和阶层界限，“让那些在社会生活中没有声音的人也能够发表意见”，建设“包括社会各阶级、阶层群众的强大、一致和团结的联合阵线”。

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