柬埔寨 积极推进重建与发展事业

武传兵 / 文

柬埔寨是一个美丽富饶的国家，但是近代以来，由于法国殖民者长达 90 年的殖民统治和掠夺，加之红色高棉极左政策的破坏以及近 30 年内战的摧残，使柬埔寨这个昔日“和平的绿洲”繁华不再，经济发展缓慢，成为世界上最不发达国家之一。有着强烈民族自豪感的柬埔寨人民常以吴哥时期的辉煌为荣， 20 世纪 90 年代以来，在以洪森首相为首的王国政府领导下，努力探索符合本国国情的发展道路，力图重振吴哥时期的辉煌。

稳定国内局势 创造和平环境

1991 年 10 月，参加巴黎国际会议的 18 个国家的外长和柬埔寨全国最高委员会的 12 名成员分别在关于柬埔寨问题政治解决的巴黎和平协定上签字，庄严宣告持续 13 年之久的柬埔寨问题得到全面、公正、合理的政治解决。 1993 年 5 月，柬在联合国的主持下举行了 20 多年来首次全国大选，进入和平重建与发展的新时期。为了给经济发展创造真正和平合作的国内外环境，柬政府主要采取了如下措施：

1 、彻底粉碎红色高棉残余势力，实现民族和解和国家统一。 1993 年大选后，红色高棉残余势力割据一方，与政府武装对峙，军事冲突不断升级，柬埔寨面临再次陷入内战的危险。 1994 年 7 月，柬国会宣布红色高棉为非法组织，洪森首相适时提出“双赢”策略，采取以政治瓦解为主、军事进攻为辅的方式粉碎红色高棉残余势力。随着乔森潘、农谢等人的投诚和其他红色高棉人员的回归社会，柬埔寨成功实现民族和解和国家统一。

2 、柬埔寨人民党“一党独大”，最大限……

加大改革力度 促进经济发展

1993 年大选后，柬政府将经济建设作为工作重点，实行自由市场经济制度和私有化。 1998 年以来，洪森首相先后提出促进经济社会发展的“三角战略”和“四角战略”，将第二、三届王国政府分别命名为“经济政府”和“水利政府”，深入推进各项发展计划。

1 、实行市场经济和私有化，整顿国家经济秩序。 1993 年 9 月生效的《柬埔寨王国宪法》第 5 章第 56 条明确规定“柬埔寨王国实行市场经济制度”，奠定了柬埔寨经济发展的重要基础。王国政府根据前国王西哈努克提出的以改善人民生活为中心的经济建设方针，制定了国家年度经济发展计划，着重解决农民的吃饭问题和加强基础设施建设。 1995 年，柬国会正式通过《私有化条例》，进一步加快私有化进程。同时，完善国家经济管理机构，成立了 11 个与经济事务直接相关的部、柬埔寨发展理事……

面临的问题和挑战

1 、反对党日益坐大，西方加紧对柬的“和平演变”。在西方国家的政治和资金支持下，反对党森朗西党日益坐大，经常利用腐败、边界、移民和民主等问题诋毁人民党和洪森政府的形象，并煽动群众组织反政府的示威游行，鼓吹更换政府领导人以建立一个公正廉洁、民主自由、人民幸福的柬埔寨。西方国家也通过其在柬的使领馆和非政府组织对反对党予以策应，打着“民主”、“人权”的旗号借反对党问题和审判前红色高棉领导人等问题向柬政府发难，以达到搞乱柬埔寨社会、推翻现政府、在柬推行西方民主价值观的目的。

2 、腐败现象严重，社会矛盾尖锐。权力的高度集中和缺乏应有的监督机制，使柬政府内的官僚主义和腐败现象日益严重，许多官员以权谋私、假公济私、以权压法，严重侵害了国家和人民的利益。许多民愤极大的社会问题如官员非法侵占农民土地、盗伐森林等只有上诉至洪森首相处才能得到解决，而更多的社 ……

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