俄罗斯外交政策

新调整的重要表象

邢广程 / 文

近年来俄罗斯外交虽然没有战略性调整，但其政策的变化却是比较明显的。这些外交政策的新变化和新提法主要表现在 2006 年和 2007 年普京的国情咨文、 2007 年普京总统在慕尼黑安全政策问题会议上的讲话以及 2007 年俄罗斯外交部公布的《俄罗斯联邦对外政策概论》等文件上。当然俄罗斯外交政策的新变化还体现在其外交行动的变化上。而俄罗斯与美国和西方关系的变化则是新调整的主要内容。

突出多极化外交理念

普京在其执政的最后时期不必像以前那样掩饰自己对单极世界的厌恶情绪。什么是单极世界？普京解释说，这就是一个权力中心、一个实力中心、一个做决定的中心。这是一个主人的世界。这是一个握有无上权力者的世界。而普京所指的单极世界实际上就是美国霸权的世界，他明确指出，俄罗斯不需要这样的单极世界。

第一，在俄……

从顺美政策到逆美政策

俄罗斯在“ 9 · 11 ”事件之后大幅度地采取了顺美政策，旨在通过全力支持美国的反恐战争来换取美国对俄罗斯的全方位的战略支持和认可。俄罗斯对美国的支持具有实质性意义，仅举两个例子就能够说明这个问题。正是俄罗斯有效情报支持使得美国很快地打垮了塔利班政权；正是得到了俄罗斯的支持，中亚国家才能够主动邀请美国军队进驻。但俄罗斯实质性的支持并没有换来美国的相应回报，不仅如此，不久以后美国就对俄罗斯国内问题指手划脚。这对俄罗斯来说是不可容忍的。俄罗斯又一次感到失算了，对美国失去了希望，打破了对美国的幻想。于是俄罗斯变顺美政策为逆美政策，在伊拉克战争前开始有意识地与美国所确定的所谓“邪恶国家”提升关系。俄罗斯逆美政策旨在全球范围内抓取与美国进行讨价还价的砝码。

自 2006 年以来，俄美关系分歧越来越大。 3 月份，美国著名的《外交》杂志发表文章，预言美国将在未来 10 年后取得“核优势”，在遭受美国第一次核打击后俄罗斯将失去反击能力。 3 月 30 日 ，普京……

能源成为俄罗斯外交武器

近年来俄罗斯频频打出能源牌，旨在通过能源牌实现俄罗斯国家的政治利益、经济利益和安全利益。石油和天然气不仅给俄罗斯提供了丰厚的经济动力和资金，而且也变成了俄罗斯实现意图的政治和外交资源。俄罗斯对乌克兰首先打出了能源牌，让全世界惊讶不已。俄罗斯与乌克兰的能源之争直接牵动着独联体内部的经济神经和政治神经。这表明俄罗斯已经不惜一切代价地使独联体国家倾向于俄罗斯，对那些离心力很强的国家如乌克兰实施经济最后通牒，要么与俄罗斯修好，则俄罗斯提供优惠的能源；要么疏远俄罗斯，则俄罗斯将其视为一般国家，按照国际市场价格来提供能源。俄罗斯再也不能忍受既享受俄罗斯的优惠能源待遇，又疏远俄罗斯甚至背离俄罗斯的行为。俄罗斯打出能源牌之后对乌克兰等国有所震慑，乌克兰等国与俄罗斯玩不起能源牌，尽管内心十分怨恨，但必须面对现实。所以，我们看到，俄罗斯与乌克兰的能源纷争大致是按照俄罗斯的脚本演化。但是，能源牌是一副冒险牌，是一把双刃剑。俄罗斯在获得自己既定的经济和政治利益的同时，也引发了一系列的不确定性。尤其是俄罗斯频频使 ……

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