以色列教育发展 面面观

姚大学 李芳洲 / 文

以色列位于地中海东岸，人口约为 650 万（ 2002 年统计）。从自然条件上看，全国近一半的地区是半沙漠和沙漠，水资源十分紧缺。并且与周围的阿拉伯国家战争不断，一直处于枕戈待旦的状态。就是这样一个先天条件十分恶劣的小国，它的历史发展却处处充满了神话般的“谜”。在建国后不到半个世纪的时间里，它创造了诸多方面的发展“奇迹”，被世人誉为“中东的小龙”、“沙漠中的仙人掌”、“中东的硅谷”和“世界上最小的超级大国”。 2001 年 , 以色列国民生产总值就达到 11 ……

2 、最大限度的普及教育。 1949 年以色列议会颁布了建国后第一部教育法——《义务教育法》，规定从 1950 年起在全国实行 9 年（ 1 年幼儿学前教育 + 8 年初级教育）免费义务教育。义务教育由国家提供，中央政府和地方政府共同承担义务教育责任，家长和地方政府必须保证适龄儿童入学。 1953 年议会颁布了《国家教育法》，该法确立了中央集权的教育管理模式，实行普通教育与宗教教育并立的二元国立教育制度。 1977 年教育部又颁布法令规定，延长免费教育年限到 12 年。 1999 年免费教育又扩大到了整个学前教育阶段。这样，以色列实现了中小学和学前教育的完全免费制度。目前，以色列接受教育的人口从建国初期的 14.1 万人扩大到近 200 万人， 55 ……

4 、发展职业技术教育。以色列政府认为职业技术教育是满足市场人才需求的最快捷方式，因而提出了“人人接受职业教育” 的口号，致使职业技术教育在 20 世纪 80 年代初期获得了快速发展。 1992 年以色列政府提出了“面向二十一世纪科技进军”的《明天： 98 》计划，进一步强调科学技术的重要性。为此，学校鼓励学生选修与经济发展密切相关的课程，尤其是一些尖端技术课程，如计算机、数据处理和软件开发等，这就使得以色列的职业技术教育日益倾向科技化。职业技术教育的发展为以色列现代化建设提供了技术娴熟的劳动力大军。

5 、高等教育大众化。高等教育的发展是以色列教育的一大亮点。 1974 年，以色列政府通过关于提高公民（不论年龄、教育程度）工业化水平的决议，为此教育文化部创办了公开大学，在全国各地设立了 25 个教学中心，培训不同层次、不同职业水准的学员。 20 世纪 80 年代以后，政府为了向工业化发展提供更多的专业技术人才，建立了区域大学并加大对高等教育的投资，高等教育支出占 GNP 的 1.8% ，人均支出为 1.1 万多美元，比大多数发达国家都高。从 20 世纪八 …………

7 、培养国民科技意识。为克服恶劣的生存环境，在国际竞争中立于不败之地，以色列人非常注重自身科学素质的培养。所以，以色列的教育方针以犹太价值观，热爱祖国，自由与宽容为基础，设法向学生传授高层次的知识，传授有利于国家持续发展的那些重要科技技能。以色列 ……

8 、大力增加对教育的投入。实施中央政府和地方政府共同负责的教育投资体制，不断增加对教育的投入，确保教育持续高速发展，是以色列教育发展的突出特点。在资金投入上政府予以足够的重视，中央政府和地方政府共同负责义务教育阶段的教育经费，国家教育部负责教育经费、教师的雇用、教师的培养与培训 , 课程标准和教育督导等工作 , 地方政府则承担了义务教育阶段学校的修建、维护和协助教育部管理地方学校的职责。在非义务教育阶段，中央政府免除了学生的学费，地方政府负责自己兴办学校的教育经费 , 雇用非义务教育阶段学校的教师并提供薪金。自 20 世纪 70 年代以来，以色列的教育经费一直未低于 GDP 的 8% ， 1995 年达到 9.5% ，政府投 ……

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