印 共（马）独特的地方执政实践

张万杰 / 文

截至 2007 年 6 月 21 日 ，印度共产党（马克思主义） [ 简称印共（马） ] 领导的左翼联合政府已在印度西孟加拉邦连续执政 30 周年。 1977 年 6 月 21 日 ，印共（马）为首的左翼联合阵线在邦议会选举中获胜，成立了西孟加拉邦左翼联合政府，此后，印共（马）为首的左翼联合阵线连续七次在邦议会选举中获得三分之二多数支持，夺得史无前例的七连胜。这是印度历史上连续执政时间最长的地方政府，印共（马）也是印度独立后唯一一个连续 30 年赢得邦内选举的政党。

不寻常的执政历程

1977 年 6 月，在印度西孟加拉邦举行的议会选举中，印共（马）获得了历史性胜利，其领导的左翼联合阵线共赢得该邦议会总共 294 个席位中的 228 席，其中印共（马）独自赢得 177 席，在该邦议会席位中占有绝对优势。 6 月 21 日 ，印共（马）领导的左翼阵线政府宣布成立，开始了邦级地方执政历程，印共（马）政治局委员、德高望重的政治活动家乔蒂·巴苏出任邦首席部长职务……

独特有效的执政政策

农业与农村工作成效显著。 印共（马）注重研究印度的现实国情，十分重视农村工作，一直把执政工作的重点放在农业与农村上，实行了一系列符合印国情的农业与农村政策和措施：取得执政地位后，实行了较彻底的土地改革政策，积极推行联邦政府制定的《土地最高限额法》；征收地主超额土地分给无地少地的农民，土改政策使农村土地占有情况发生了重大变化。土改前占农村人口 75% 的小农和边际农只占有 20% 的耕地，土改后占到了 65% 。左翼政府在全邦各地推行并加强潘查雅特制度（乡村评议会制度），把地方政府机构重新组织成经民主选举的县、乡、村三级基层自治政权体制，使收入微薄及社会地位低下的阶层在各级自治机构中均有自己广泛的代表。从 1978 年以来，每 5 年定期举行一次潘查雅特机构选举，这些评议会在贯彻邦政府的农业政策及措施、提高农民社会政治地位、发展农业生产、改善农民基本生活等方面都……

独具地方特色的发展模式

西孟加拉邦现任首席部长、印共（马）的高层领导人布达德夫·巴塔查尔吉在接受媒体采访时曾说：“我可以毫不谦虚地说，我们的模式在这个国家是最好的。”事实也正是如此，与印度国内的其他邦相比，印共（马） 30 年执政形成的发展模式显示出了明显的优越性。

在现阶段，联邦政府和国内其他政党执政的邦推行的经济改革和经济政策目标是实现完全的私有化和促进资本主义经济的发展，广大弱势群体的利益得不到应有的保障，贫富差距日益拉大，导致社会问题频发，矛盾丛生，危机加剧。作为一个社会主义性质的政党，印共（马）领导的西孟加拉邦左翼联合阵线政府推行灵活的经济政策，在重视发展公营企业的同时鼓励私营企业发展，允许并鼓励外商投资，重视高新技术产业的发展；在经济发展的同时还十分重视发展各种社会……

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