中东问题大盘点

——中外专家评析中东局势

本刊记者 / 文

最近，中国当代世界研究中心在北京约请了中外知名国际问题、中东问题的专家学者，就当前中东形势的特点及发展趋势、西方大国的中东战略、伊朗核问题的发展前景、影响中东形势发展的各种因素等问题，从不同视角、不同层面、全方位、多领域地进行了深入的研讨和评析。现将部分专家的观点综述如下 :

当前中东形势的特点及发展趋势

李国富 （中国国际问题研究所中东研究中心主任、研究员） : 近一两年来，中东局势发展持续动荡，诡谲多变。伊拉克已取代巴以成为地区局势动荡的策源地 ; 围绕着伊朗核问题的紧张局势正越来越成为地区更大危机的爆破点 ; 人们虽对巴以不间断的暴力冲突已习以为常，但这并没有削弱它对中东其他问题的影响力。美国在伊拉克“反恐战争”的失利导致了美国陷入战略性的困境，影响了美国主控地区局势发展的能力 ; 伊朗的“崛起”和伊斯兰什叶派势力影响扩大，影响着地区政治力量的消长，带来了地区政治格局的分化重组，对地区今后局势的发展产生了重大而深远的影响。西方与伊斯兰的矛盾进一步加剧和恶化，中东地区动乱的局势影响世界和平和稳定。

乌萨迈·哈扎里·哈尔 卜 博士 （埃及《国际政治》杂志主编） : 中东在今日的单极世界是国际冲突的核心，很难预测这一地区今后的未来走势，但是，有一点很清楚，即便是美国也不可能仅靠一己之力重塑中东。新中东将会产生于很多冲突的剧痛之中，这些冲突现在同时存在并且以一种独特又危险的方式相互关联。这表现在：

1 、内部冲突频繁，主要是因为深刻的历史性的派别之争，加之以直接或间接的外部干涉。美国的入侵和萨达姆政权的崩溃直接导致了伊拉克冲突的产生 ; 以色列的进攻导致黎巴嫩内部政治派别关系的恶化 ; 巴以冲突的继续一直是地区冲突中最具威胁性的，也是最难解决的 ; 伊朗在海湾地区和伊拉克的逊尼—什叶派冲突增加了海湾地区产生更大冲突的忧虑，包括可能出现的伊朗—阿拉伯冲突，这一冲突从本质上讲是教派冲突，会产生广泛的悲剧性的后果 ; 苏丹刚刚实现南北和解，达尔富尔地区又产生了新的冲突。与此同时，一些潜在的冲突随时可能发生。阿拉伯世界的其他国家，比如埃及、约旦、叙利亚和也门也同样存在着极力推动民主的一方与极力阻止的一方之间的激烈冲突。

2 、地区大国和外部列强之间的冲 ……

西方大国的中东战略

金灿荣 （中国人民大学国际关系学院副院长）：美国的中东政策是其在大中东地区所有政策和战略的总和。美国中东政策具有较强烈“问题取向”，而中东的难题不但数量众多，而且缺乏一个完整的地缘框架和连贯的战略原则，区域政策只好围绕几个核心问题本身来搭建。以下三个问题构成了美国对中东政策的主体：

1 、稳定阿以关系。阿以关系长期以来是中东矛盾的根源，维持以色列的存在和发展，是美国在中东问题上一贯和优先的目标。为了实现这一目标，美国通常交互使用两种手段，对于威胁以色列生存的势力给以包括军事打击在内的强力压制，在以色列基本生存威胁消除的前提下，推促阿拉伯国家和以色列达成和平协议，以缓和阿以矛盾，稳定地区局势。

2 、经营地缘政治体系。跟在其他地区一样，美国在中东也维持几个比较重要的朋友——主要是以沙特为中心，作为驻扎力量的据点，以保障基本的经济收益和能源供应 ; 压制反美、反以等敌对国家，主要手段是对其施加经济制裁、政治压力和国内颠覆，并防止大规模杀伤性武器扩散，同时在军事和政治上支持“敌人的敌人”，实施平衡与牵制，打代理人战争。

3 、压制伊斯兰极端主义势力。美国对伊斯兰极端主义政策的目标是要彻底摧垮恐怖主义组织威胁美国安全的能力，维护美国在地区的威望、权力和价值观。所使用的手段包括：首先，用军事手段击垮恐怖主义的组织体系，切断其资源链条；其次，强有力地推行全地区的“大中东民主改造计划”，不但以政权更替方式实施在伊拉克的民主改造，而且对于其盟国也施加强大的政治压力。

安惠侯 （中国前驻埃及大使） : 控制中东是美国称霸全球的重要步骤。美在中东的战略目标是：一是确保对中东事务的主导权，不容任何势力挑战 ; 二是控制中东的石油生产和运输渠道。为实现这两大目标，美长期以来执行如下政策 :1 、确保美忠实盟友以色列的安全和强大 ;2 、与埃及、沙特等阿拉伯国家保持良好关系 ;3 、接受欧洲盟国及其他世界大国配合美国的中东战略，但绝不容许任何大国挑战美在中东的主导地位 ;4 、打压、颠覆地区反美国家，不允许它们挑战美在中东的霸权或干扰美中东政策的实施。 5 、主导中东和平进程，但明显偏袒以色列，致使巴勒斯坦问题久拖不决。美 ……

伊朗核问题的发展前景

华黎明 （中国前驻伊朗大使）： 2003 年以来，伊朗核问题吸引了全世界的目光。这是冷战结束后一个超级大国与一个伊斯兰大国之间延续时间最长、对世界影响最大的对峙。由于伊朗核问题关系国际核不扩散体系的维持，联合国和国际原子能机构以及世界上最主要的大国和大国集团都被卷入美国和伊朗之间的博弈。伊朗核问题考验着各大国之间的关系，直接影响国际油价的涨落。掌握着世界经济命脉的中东是毁于战火还是走向和平系于伊核问题。

伊朗核问题的发展前景无非是三种可能：

1 、联合国安理会在美国的主导下对伊朗步步增压。对伊朗施压的主要手段就是引用《联合国宪章》第七章，对伊朗实施制裁乃至授权动用武力。美国希望英、法、俄、中、德五国一路支持它对伊朗增压，直至对伊朗动武。但当制裁的份量超出五国的承受力时，他们就难以同美国保持一致，因为这五国在伊朗均有巨大的经济利益。这是一条充满变数的漫长道路。这条路的前景不容乐观。

2 、美国对伊朗实施军事打击。美国至今不愿对伊朗做出安全保证，战争的危险始终存在。美国中期选举后，军事打击的可能性已经降低，但是仍不能排除。

3 、美伊谈判和平解决伊朗核问题。伊朗核问题之所以久拖不决，核心的困难是美伊之间的不信任和敌对。解决伊朗核问题的钥匙掌握在美国和伊朗手中，如果美国想避免再打一场看不到尽头的战争，伊朗伊斯兰政权想避免遭受萨达姆似的厄运，惟一的出路是美伊直接谈判。

是战是和，取决于美伊两国决策者的政治智慧和意志。为了世界和平与稳定，美伊以外的大国也有责任充当美伊之间的桥梁，帮助它们化解敌意，改善关系。

安惠侯 : 伊核问题实质上是美伊关系问题。国内外舆论普遍认为美面临三种选择：一是实行制裁，压伊弃核 ; 二是通过谈判，政治解决 ; 三是军事打击，强力制服。 3 月 24 日 ，联合国安理会通过 1747 号决议，加重对伊朗的制裁。伊朗总统内贾德随即表示，该决议“非法”，伊朗的核计划不会因该决议而停止。美国向波斯湾派出两个航母战斗群，这种极不寻常的军事调动引起人们关注。美国对伊动武的可能性不能排除，但美下此决心亦非易事。美对伊朗动武与否取决于诸多因素，当前至少有两个因素必须掂量 : 是否有利于稳定伊拉克局势和缓解美在中东的困境；是否有利于共和党 2008 年在总统大选中争取更多的选票。在人们热衷于谈论美对伊动武的可能性时，不应忘记，通过谈判达成妥协的 ……

影响中东形势发展的各种因素

哈立德·拉赫曼 （巴基斯坦政策研究所所长）：中东局势一直在两个层面上受到内部因素的影响，一是关于中东地区内部政治久拖不决的问题，二是最近由于域外大国插手导致的情况。尽管内部因素的影响极其重要，但外部因素的影响更大、更关键。巴勒斯坦问题、伊拉克困局、伊朗和美国的威慑关系、领土和地理争议、缺乏制度发展、公众缺乏参与政治和政府事务的机会、国家间的意识形态差异、在地区问题上缺乏一致立场以及公众对外部因素干涉国内事务不满和反抗等一些因素，正在从内部影响这一地区形势的发展。域外的势力、操盘手和其他因素，无论施加影响或从中牟利，都会使形势变得更糟。

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