从罗马条约到柏林宣言

——欧洲一体化的成就、意义及问题

王振华 / 文

1957 年 3 月 25 日 ，法国、西德、意大利、卢森堡、比利时和荷兰 6 国在罗马签订了建立欧洲经济共同体的条约，《罗马条约》被视为欧盟的“出生证明”，这一天也就成了欧盟的法定“诞生日”。其实，欧盟前身——欧洲经济共同体的诞生，应该追溯到“舒曼计划”的形成及实施。 1950 年 5 月 9 日 ，时任法国外长的罗伯特·舒曼提出建立“欧洲煤钢共同体”的设想，为促进欧洲联合奠定了基石。西欧 6 国在“煤钢共同体”基础上创建并发展成为一个独特的地区性组织——欧洲经济共同体。在其后的 50 余年时间里，欧洲一体化经历了关税同盟、共同市场、经济货币联盟的发展阶段，并实现了由经济共同体向政治共同体的延伸。

今年 3 月 25 日是《罗马条约》签署 50 周年。欧盟三大机构及各成员国组织了盛况空前的庆祝活动。庆祝活动的高潮是在欧盟轮执主席国德国首都柏林举行的纪念活动。在其他欧盟成员国领导人的见证下，德国总理默克尔和欧盟委员会主席巴罗佐、欧洲议会议长珀特林共同签署了《柏林宣言》。 50 年，对于一个人来说，是“知天命”的年龄。欧盟 50 华诞给了欧洲人回顾历史、总结经验、展望未来的契机。《柏林宣言》的发表在这方面具有重要的意义和影响。路透社认为，作为欧盟成立 50 周年庆典的重头戏，柏林宣言是欧盟发展史上一份“里程碑式”的文件。

显赫的成就 非凡的创新

50 年前，《罗马条约》的签字国确立了建立关税同盟，在实现人员、服务和资本自由流动的基础上建立共同市场的目标。 50 年来欧共体的成员国不仅逐步建立了关税同盟和共同外贸政策，实行了共同农业和渔业政策，创立了欧洲货币体系和欧元区，实现了欧洲统一大市场；而且建成了以经济货币联盟、共同外交与安全政策、内政司法合作为三大支柱，具有超国家性质的欧洲经济、政治联盟。与此同时 , 欧盟在经济和政治领域取得的巨大成就 , 也吸引着越来越多的欧洲国家融入一体化进程。经过 6 次扩大 , 欧盟已由当初的西欧 6 国发展成为拥有 27 个成员国、涵盖大部分欧洲国家、人口达 4.8 亿 , 经济总量超过美国的全球一体化程度最高的一个国家联合体。

欧盟已成为世界上一支不可或缺的政治、经济力量，在国际舞台上扮演着多种角色。在多极化的世界上它是重要的一极，对维持世界和平与稳定具有重要的作用和影响。对世界各国而言，它不只是主要的贸易伙伴和提供援助最多的国际组织（占全球官方发展援助的 60 ％），而且是许多国际事务中重要的参与者和战略伙伴。欧盟为解决中东地区冲突积极寻找出路，为解决伊朗核僵局多方斡旋，在应对气候变化和能源安全等问题上走在世界的前列。这些都是为人所共知的。

欧盟所走过的道路，在世界上具有某种示范性的意义与影响。欧盟的前身——欧洲经济共同体，是在二战后的焦土上滋生发展起来的。它成立的动因，不仅是谋求……

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