尼泊尔和平进程的新阶段

对其政局影响深远

——尼共（毛主义）加入尼临时政府

贾 鹏 / 文

2007 年 4 月 1 日 ，尼泊尔正式成立包括尼共（毛主义）参与的临时政府。临时政府由 22 人组成 , 包含 23 个部长职位。其中，大会党主席柯伊拉腊任首相并兼任国防部长和卫生部长，这是柯伊拉腊第六次出任首相一职，此外，大会党得到和平与重建部长、科技部长、财政部长和内政部长 4 个职位。尼共（联）得到外交部长、教育与体育部长、文化旅游和民航部长、农业部长、总部行政国务部长和教育与体育国务部长共 6 个职位。尼共（毛主义）得到信息通讯部长、地方发展部长、森林和土地保护部长、工程与计划部长和妇女、儿童与社会福利部长共 5 个职位。大会党（民主）得到司法和议会事务部长、司法和议会事务国务部长、劳工和交通国务部长和水资源国务部长共 4 个职位。亲善党（阿南迪派）得到工商和供应部长 1 个职位，联合左翼阵线得到土改和管理部长 1 个职位。七党联盟中的工农党和人民阵线未入阁。临时政府成立标志着尼泊尔和平进程跨入一个新阶段。

 

临时政府的成立是尼泊尔稳步推进和平进程的必然结果

2006 年 11 月 21 日 ，尼泊尔七党联盟政府和尼共（毛主义）正式签署全面和平协议，就双方武器管理和尼共（毛主义）参与临时议会和临时政府等问题做出原则性安排，尼国内持续近 11 年的内战宣告结束。 11 月 28 日 ，双方在联合国官员的监督下，签署了有关武器和武装管理、监控的协定。随后，七党联盟和尼共（毛主义）积极通过对话寻求共识，共同落实协议成果。 2007 年 1 月 15 日 《临时宪法》通过，同日成立包括尼共（毛主义）参与的临时议会。根据尼七党联盟政府和尼共（毛主义）签署的有关武器和武装管理协定， 2 月 17 日 联合国尼泊尔特派团完成对尼共（毛主义）士兵查证和武器封存第一阶段工作，共登记尼共（毛主义）武装人员 30853 名，封存了包括迫击炮、机枪、步枪和冲锋枪等在内的 3428 件武器。 3 月 9 日 ，临时议会顾及南部平原地区人民要求，通过《临时宪法修正案》，宣布尼实行联邦制，并将根据人口增长变化重划选区。 4 月 1 日 ，包括尼共（毛主义）参与的临时政府成立。尽管七党联盟政府和尼共（毛主义）时有争执，尼临时宪法、临时议会和临时政府等成立均落后于既定时间表，但由于双方以“反对国王专制”为第一要务，虽斗不破，和平进程缓而不滞，在曲折中稳步推进。

尼泊尔临时政府的成立是尼泊尔和平进程取得的重要成果，尼七党联盟和尼共（毛主义）达成暂时稳定的权力分配，为定于 2007 年 6 月 20 日 举行的制宪会议选举提供了较为稳定的国内环境。临时政府的成立也得到国际社会的广泛欢迎。印度外交部发表声明，认为临时政府的成立是尼和平进程取得的又一重要成果，表示印度将继续支持尼泊尔和平进程，期待与临时政府合作，巩固两国传统友好和互利关系。美国驻尼泊尔使馆发表声明，表示将继续全力支持尼和平进程，援助尼临时政府。联合国驻尼代表团长官马丁认为，临时政府的成立是巩固尼泊尔和平的关键一步。

 

尼共（毛主义）转型发展

融入主流政治

尼泊尔临时政府的成立，标志着尼共（毛主义）成为尼执政集团重要成员。尼共（毛主义）自成立之日起历经 10 余年，首次融入多党民主政治主流。

尼共（毛主义）全称为尼泊尔共产党（毛主义），成立于 1995 年，是由成立于 1949 年的尼泊尔共产党多年分裂组合派生出来的党。尼共（毛主义）称其“指导思想是马克思、列宁、毛泽东主义和普拉昌德道路”。尼共（毛主义）的“最终目标是实现共和制”，当前目标是“实现制宪会议选举，实现多党竞争”。尼共（毛主义）在经济上，主张“实行面向社会主义的资本主义生产模式，坚持私营、公私合营和集体所有制之间的平衡”。在对外政策上，尼共（毛主义）表示在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好关系。