从四面出击到四面楚歌

——简评布什政府的对外政策

杨鸿玺 / 文

2007 年 1 月下旬以来，美国要打击伊朗的言论迭起，伊朗毫无妥协迹象，美国与伊朗的关系再度绷紧。美国做出调兵遣将的咄咄逼人姿态，似乎箭在弦上，不得不发，世界为之狐疑和忧心，但总体看，美国动武的可能依然需要观察。而《华盛顿邮报》和美国广播公司联合发布的民调显示，布什的民众支持率降至其就任总统以来的最低点，仅有 33% ，三分之二的人认为伊拉克战争是一个错误； 65% 的人反对布什最近向伊拉克增派 2 万多名军人； 60% 的人表示更相信民主党人能处理好伊拉克问题。

美国进攻伊朗困难重重

回顾历史可以发现，伊朗核问题在克林顿时期根本没有现在这样激烈和尖锐。而当前的美国政府对伊朗政策的重要目标是想把伊朗的政权推翻 , 核问题很大程度上仍然是借口。实际上 , 伊朗长期以来是想与美国改善关系，希望美国给予伊朗现政权以安全保障，与之进行直接会谈并实现关系正常化。几年来，核问题也被伊朗看作是争取以上目标的关键手段，希望布什政府放弃敌视和谋求推翻其政权。 2007 年 1 月 17 日 ，一名前美国国务院高官透露， 2003 年伊拉克战争后，伊朗曾密函致美国务院，主动提出停止支持真主党及哈马斯，将核计划透明化，但希望美国终止对伊朗的所有制裁。该建议遭到切尼否决。即使是目前，如果布什政府能够在这方面做出妥协，伊朗在核问题上作出重大让步仍然是可能的。但遗憾的是布什政府排除了这种可能。

目前，美伊关系貌似一触即发，海湾地区战云密布。类似的剑拔弩张和战争叫嚣，在过去两年多，尤其是 2006 年，已经有多次了，但美国最终也没有选择动武。今后很可能趋势依然是，即便伊朗继续我行我素 , 恐怕布什政府对此也无可奈何，联合对伊朗发起的制裁实施不易，发动战争更是糊涂之举。而 2008 年之后，美国下届政府对伊朗发动战争的可能性更小 , 而回归民主党政府以前的大幅度缓和政策的可能性倒很大。其实，与伊朗顶牛不符合美国的利益 , 只符合美国一些利益集团和宗教保守势力的利益而已。

是否对伊朗动武考验两国政府尤其是布什政府的战略意志。不仅是因为伊朗拥有不可忽视的经济、军事实力，拥有更为广阔的国土，拥有同仇敌忾的民众热情，关键是伊朗拥有美国和以色列真正惧怕的东西，那就是超常规的武器和技术。假如发起战争，美国还必须要考虑到中东地区局势以及其他大国的反应，还有朝鲜、委内瑞拉等国的动向，以及对国际能源市场和世界经济带来的巨大冲击。相比 2001 年和 2003 年，布什政府 2008 年之前的大牌已经不多。美国实力也的确不可忽视，但布什政府在天时、地利、人和方面现都处于极端困难的时期。因此，布什政府真要动武怕是要慎之又慎的。美国在伊拉克拥有 15 万军队尚且身陷泥潭，假如美国打击伊朗并且维持战后事宜，没有 50 多万军队恐怕难以摆平。

中东时局发展往往貌似山穷水尽、黑云压城，却常常山重水复、柳暗花明。如朝鲜核问题一样，伊朗核问题很可能要继续不断地走走停停，被拖延到 2008 年美国大选之后，由新的美国政府与伊朗政府着手解决。届时，美国的对伊朗政策或许出现重大转折。其实， 2000 年末，美伊关系正常化的势头已经空前热火了，可惜这一势头被新任美国政府打断。如果布什政府目前能够与伊朗直接对话并给予伊朗政权以安全保证，伊朗也会退一步，那么，伊核问题出现较大缓和的可能性依然存在。

布什政府政策的矛盾与困境

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