从税务局长到国防部长

——俄罗斯新任国防部长谢尔久科夫

陶 为 / 文

备受争议的人事任命

俄罗斯总统普京时常有惊人之举，今年 2 月中旬，他决定的一项人事变动再次引起了全世界的关注——任命原联邦税务局局长谢尔久科夫为新任国防部长。舆论将之称为“此次俄政府改组中最具轰动效应的消息”。

之所以该项任命具有轰动性，是因为谢尔久科夫只是早年曾在军队服役过一年半，获俄军预备役中尉军衔，这个军衔也是自 1802 年俄建立国防部以来所有防长中级别最低的。对此， 24 日出版的《共青团真理报》还特别刊登了《从将军到尉官》一文，称谢尔久科夫在俄罗斯历史上 44 位防长中创造了“奇迹”。这项任命让军方将领们颇为不满，据《生意人报》透露，在任命新防长当天，普京曾亲赴国防部主持会议，向俄高级将领介绍谢尔久科夫。会前，军方高层人士还误以为新防长是同名的现任列宁格勒州长。当新防长现身会场时，很多人都没认出来，更对这项任命感到“十分惊讶，不知所措”。曾任俄罗斯国防部国际军事合作局局长的退役上将伊瓦绍夫透露，许多高级军官给他打电话表达愤怒，说普京就差没有任命自己的爱犬“拉波拉多尔”当国防部长了。伊瓦绍夫认为，国防部长一职应该由资深高级将领或是著名政治人物出任，但谢尔久科夫不属于这两种人。他说，“新国防部长走马上任的那一天，对军方来说，应该是个哀悼日。”

对于这一人事任命，俄国内也有颇多争议。一些媒体拿他多年从事家具贸易的经历开玩笑，声称国防部换家具的时机到了。然而也有人认为这一任命有其合理之处。谢尔久科夫的前任谢尔盖·伊万诺夫在 2001 年成为俄罗斯历史上第一位文职人员身份的国防部长，这标志着文职人员领导国防部的时代已经开始。另一方面，谢尔久科夫的从政背景和军队没有任何瓜葛，因此也不会卷入军队内部的纠纷。而且，谢尔久科夫出色的工作能力被认为是其能得到普京赏识的重要原因，并且可以在解决军队的种种问题中发挥作用。再者，谢尔久科夫的从商和财税部门工作经历可以用在更好地管理俄罗斯日益增长的军费开支和发展国防工业上。

商人和税务局长

谢尔久科夫 1962 年出生于俄罗斯南部克拉斯诺达尔，并一直在乡村中生活， 1984 年毕业于苏联列宁格勒贸易学院。毕业后，谢尔久科夫曾从事家具贸易多年，在列宁格勒家具贸易公司和圣彼得堡“家具市场”股份公司工作过 17 年，从副处长升到总经理的位置。在工作后他又就读于圣彼得堡大学，专业为法律和经济学，并于 2001 年毕业。普京也曾在圣彼得堡大学法律系就读过，谢尔久科夫算是普京的小师弟。不过，直到普京登上总统宝座时，他还在商海中驰骋，在俄政坛毫无影响，是个十足的无名之辈。

2000 年，谢尔久科夫弃商从政，任俄税务部地区间检查局副局长，主要负责与圣彼得堡纳税大户的相关工作。次年 11 月即成为圣彼得堡税务局局长。在他的领导下，该局发明了高效率的出口增值税收取办法，使税收大幅提高，这也引起了普京对他的关注。 2004 年 2 月，他开始主持莫斯科税务局的工作。同年 3 月 16 日，被任命为俄联邦税务局代理局长，开始主持俄罗斯的税务工作。在新的岗位上，谢尔久科夫工作兢兢业业、能力突出，特别是“尤科斯”事件中，为俄罗斯当局立下了汗马功劳。正是由于他的优异表现，该公司创办人、俄前首富霍多尔科夫斯基最终被送入西伯利亚监狱。据统计，在谢尔久科夫上任前，俄罗斯的税收争议案件中，法院更为倾向于纳税人；然而，在他上任之后，特别是在霍多尔科夫斯基一案之后，这一情况彻底改变，人们都认为这是谢尔久科夫的努力使税务部门的工作得到了改进。谢尔久科夫在任上的良好表现更是让普京对其刮目相看，为他的官场生涯奠定了良好的基础。

情理之中，意料之外

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