当前国际政治思潮走向

钟 和 / 文

2006 年以来，伴随跌宕起伏的国际形势，国际政治思潮也相对活跃。在经济全球化、世界多极化、文化多元化的冲击下，各地区各国政治思潮都出现了若干值得关注的动向。

“主权民主”论逐渐成型

“主权民主”不仅准确地描绘了普京时代政治体制的特点，而且成为俄罗斯官方的意识形态。

（一）从“可控民主”到“主权民主”，俄罗斯转轨时期的政治体制及意识形态基本成型。 2005 年以前，西方和俄自由派媒体认为普京政体继承和发展了叶利钦时期的“可控民主”。 2005 年 , 普京总统在《国情咨文》中，首次提出了“主权民主”的概念，他认为俄罗斯作为一个主权国家，应该根据本国的历史、地缘政治、国情和法律自主地确定民主的道路。 2006 年《国情咨文》中，普京再次强调捍卫国家主权和建设民主法治的重要性。普京的这一立场被舆论界称为“主权民主”。随后 , 这一概念在俄广泛流行开来，并成为官方的意识形态。“主权民主”相当准确地描绘了普京的治国理念，既加强俄罗斯的主权，又尽力避免采取专横或极权的统治方式，既维护了民主，又让民主服从于最高价值的主权。

（二）“主权民主”论的内容：既进一步积极推进民主，又在西方的压力下捍卫国家主权。普京的“主权民主”思想可归为四个方面。第一，每个国家有权根据本国的历史文化传统和法律自主选择民主道路。普京认为，民主不可能由其他地区输入，民主必须是一个社会内部发展的产物。他批判美国对俄“压制人权”的指责，把虚伪的“人权卫士”比喻为“狼同志”。为此 , 普京进一步加强了国家政权垂直系统，进行行政区域改革，修改地方行政长官产生办法，进一步加强了中央政府的权威。第二，在俄政党体制问题上，普京反对照搬西方政党模式。认为目前俄不具备立即由多党组阁的条件。俄现行政党体制既不同于苏联时期的一党制，也不同于西方国家的多党制，而是总统高度集权下的多党制。在这种体制下，俄只有“政权党”，不存在执政党。但不排除条件成熟时由多数党执政的可能性。为此普京修改了《政党法》和杜马议员选举法。第三，持续增长的经济是“主权民主”的物质基础。普京指出，俄在当今世界上的地位只取决于它是否强大和发展顺利，为此，普京注意着力提高俄罗斯在世界经济中的竞争力。第四，建立强有力的国家、完善法制，保持国家的主权地位。普京上台后曾提出“法律专政”的口号。强调在俄罗斯发展民主的必要条件是建立有效的法律和政治体系。为此，普京强化了对媒体和非政府组织的规范和监督，防止俄发生“颜色革命”。

（三）“主权民主”确保了俄的政治稳定、经济发展和国家综合国力提高。普京上台后，反对和限制寡头干预政治，加强垂直政权体系，强化中央和地方的控制力度，打击民族分裂主义和极端势力，改革政党体制，逐步把政党活动纳入法制轨道，改组政府和总统办公厅机构，着手政治体制改革。这些措施保证了国内的政局稳定，经济发展，人民生活得到改善。为此，俄舆论认为，“主权民主”的政治体制使人民有机会意识到自己是政治主体并相应地采取行动。在这种体制下，再也没有高于人民的最高价值。俄通过“主权民主”的统治形式，对内防止因照搬西方民主而造成的混乱，对外提高国家的竞争力，保证了国家的统一。“主权民主”虽然使俄在制度和价值观方面拉大了与西方的距离，并为此承受来自西方的强大压力，但对转轨国家在世界民主化浪潮中保持政治稳定，经济发展，提高国家竞争力提供了一种可供选择的模式。

反恐战争久拖不决，

美国新保守主义有所调整

以 2006 年美国中期选举中共和党失利为标志，新保守主义对美国外交影响开始减弱，美正在酝酿出台新的对外战略。

（一）阿富汗和伊拉克战后持续动荡，美国政府由此做出“持久战”的战略判断，新保守主义指导的美外交战略有所调整。 2006 年美国出台总统《国情咨文》和《四年防务评估》报告等重要文件，提出反恐将是一场“持久战”。“ 9 · 11 ”五周年之际，布什两次发表讲话，美政府公布新的《打击恐怖主义国家战略》，为美外交政策辩护。称恐怖势力为“纳粹法西斯继承者”，强调反恐是意识形态决战，赢得反恐战的途径是“推进有效民主”。这表明随着反恐战成为持久战，美对外战略有所调整。事实上“ 9 · 11 ”之后五年来，美对外战略一直在调整，经历了从集中应对恐怖主义威胁到兼顾传统挑战和地缘利益，从单独反恐到确立反恐防扩和推广“自由民主”双支柱，从奉行单边黩武的新保守主义路线到软硬兼施、双多边并重的“新现实主义”转变。布什政府坚持多年的新保守主义在国际上触犯众怒，也未在伊战、朝核、伊朗核、中东民主化等美投入巨大的问题上达到预期目标，在美国国内受到越来越多的批评和质疑。同时，全球化深入发展，各种安全威胁交织，新兴大国实力和影响上升，美霸权扩张的外部制约因素增多，在这种情况下，美对外战略不得不进行调整。

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