上海合作组织 :

俄罗斯的战略选择

何 忠 刘东岳 / 文

富有石油、天然气这些战略资源的中亚地区在苏联解体后地缘政治利益凸现，“ 9 · 11 ”事件后各个相关大国在中亚地区的安全利益也凸显出来，俄美加剧了在中亚的争夺。尽管在 2005 年的争夺中俄罗斯似乎占了上风，但综合实力强大的美国不会轻易退出，它会利用各种策略继续加强在中亚地区的存在，以达到把俄罗斯限制为地区大国的战略目的。在这种背景下，综合国力相对较弱的俄罗斯会采用各种手段来抵制美国在中亚的渗透，而上海合作组织是其可以利用的手段。

平衡美国在中亚的影响力

中亚地区是欧亚大陆的心脏，盛产丰富的战略资源——石油、天然气；阿富汗战争开始后，恐怖主义北移，在中亚五国有很强的实力，是对国际安全的重大威胁；这些决定了中亚地区的重大战略价值。在前苏联时，别国无法插足，而在苏联解体后，中亚的战略地位日益凸显。美国为了实现其在中亚的四大战略目标——进一步挤压俄罗斯的战略空间和防止中俄联手控制中亚、防止恐怖主义的蔓延、推动中亚五国的“民主化”以及打击恐怖主义，综合运用政治经济军事文化等手段高调介入中亚事务。

“ 9 · 11 ”事件后，美国于 2001 年秋阿富汗战争时，以反恐为名进入中亚，在乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦建立军事基地。阿富汗战争告一段落后，美国并没有撤离的意图，反而希望继续驻扎，并且在乌克兰发生“橙色革命”后乘势在中亚地区推动颜色革命。 2005 年 3 月吉尔吉斯斯坦发生“郁金香革命”，导致吉尔吉斯斯坦发生政权更迭； 2005 年 5 月乌兹别克斯坦发生“安集延骚乱”，美国对这个事件的反应威胁到了该国现政权。尽管“颜色革命”后，中亚并没有像美国所期待的那样往西方一边倒——吉尔吉斯斯坦比以前更亲俄，乌兹别克斯坦则完全倒向俄罗斯，与俄罗斯结盟，但这给俄罗斯敲响了警钟。俄罗斯认为这是对其在中亚的地缘政治利益的蚕食，担心有一天自己国内也会发生颜色革命，这将给俄罗斯未来的走向带来沉重的打击。况且美国的对俄战略目标是：使俄罗斯没有任何可能重新“恢复帝国”，使俄罗斯只能做一个欧亚大陆腹地的地区大国。具体到中亚，美国的战略目标是：建立新的战略据点；获得新的稳定的能源供应源 ; 用民主使中亚国家西方化——这与俄罗斯所倡导的“可控的民主”有很大冲突；防止类似苏联的国家出现以至于这个地区完全被一个大国所掌控。

所有这些都给俄罗斯带来很大的压力。目前，在国力远远无法跟美国抗衡的情况下，俄罗斯选择引入第三势力来平衡美国在中亚的影响力。有中国参加的上海合作组织是最具可行性的选择，并且在抵制美国势力进一步渗透中亚方面收到不错的效果。在中亚国家的要求下，上海合作组织 2005 年 7 月通过首脑会议声明，指出 “鉴于阿富汗反恐的大规模军事行动已经告一段落，上海合作组织成员国认为，反恐联盟有关各方有必要确定临时使用上海合作组织成员国上述基础设施及在这些国家驻军的最后期限”，这实际上就是要求美国确定在中亚驻军的期限。 2005 年 11 月下旬美国将其军队全部撤出乌兹别克斯坦；虽然吉尔吉斯斯坦在美国的优厚条件下同意美军继续驻扎该国，但美国付出的成本大了很多，仅军事基地的租金就从每年的 200 万美元提高到一亿多美元。鉴于俄罗斯的综合国力远远不如美国及西方世界，缩短与美国实力的差距要经过一段很长的时间以及俄罗斯的地缘政治危机进一步深化。因此，在可预见的未来，俄罗斯会继续坚持利用上海合作组织平衡美国这一战略。

打击中亚地区“三股势力”

自中亚各国独立以来，泛突厥主义、泛伊斯兰主义、伊斯兰原教旨主义，以及极端民族主义在中亚各国泛滥，并成为恐怖主义、分裂主义和极端主义这“三股势力”的理论基础。“三股势力”在中亚地区迅速膨胀，对中亚各国、俄罗斯以及中国的安全稳定造成了极大的破坏。

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