新加坡加强国防安全战略

尚金红 李瑞景 / 文

据美国《国防工业日报》 2006 年 12 月 12 日 报道，新加坡国防部与德国联邦国防部达成协议，计划购买 96 辆德国“豹 -2 ” A4 坦克和训练设备，德国还将负责对人员进行坦克操作培训。“豹 -2 ”坦克原本是作为北约应对前苏联庞大装甲集群而研制的，突出强调“以质胜量”，是世界上公认的整体性能最好的坦克。东南亚其他国家现役或即将装备的坦克无论在机动力、火力还是防护力方面都与“豹 -2 ”存在“代差”。

让人感叹的是，在这个国土面积也仅仅 682.7 平方公里的“袖珍小国”上，斥巨资引进“豹 -2 ”重型坦克只是新加坡近年来多次引进先进武器装备的大手笔之一。以此入手，窥斑见豹，可以概览该国的国防安全战略。

政治博弈的大舞台

新加坡位于马来半岛最南端，扼太平洋和印度洋的航运要道——马六甲海峡的咽喉，是亚、澳、欧、非四洲的海上交通枢纽，素有“远东的直布罗陀”和“远东十字路口”之称。新加坡是世界上最大的转载中心，共拥有大约 400 条海上航线，通向全球 700 多个港口，每个月平均有 1.2 万艘船舶停靠新加坡港，占整个世界转载出口量的 30% 。据统计， 2006 年通过海峡的船只高达 9 万艘，有一半的世界进口石油，包括日本所需原油的 90% ，中国进口原油的 80% 都是通过马六甲海峡运输。有专家预测，到 2030 年每天通过马六甲海峡的石油流通量将比 2002 年翻 1 倍，达 2200 万桶；也就是说，到 2030 年，亚洲所需石油的三分之二都将通过马六甲海峡。因此，谁控制了海峡，谁就扼住了东亚国家的生命线。

马六甲海峡也就因此命中注定成为大国政治博弈的大舞台。美国《海军战争学院学报》曾刊登文章称，东南亚国家用微薄的军事力量看守着马六甲海峡这样重要的咽喉要地，难免成为大国觊觎的对象。“ 9 · 11 ”事件后，新加坡率先响应美国重返东南亚的战略需求，协助美军进驻樟宜基地，以此来增强自身的影响力。这让邻国马来西亚和印尼感到极为不安。为牵制美国，它们邀请印度、中国、日本等国以某种方式参与马六甲海峡的安全防卫，但前提是必须由马六甲海峡主权国来主导上述活动。这种矛盾心态就如同“请一头大象为瓷器店壮门面，但又不允许大象闯进瓷器店”。

如此特殊的地缘战略地位，使得这个只有 413 万人口的小国拼命发展国防。有人对世界上国防费在 10 亿美元以上的 69 个国家进行了统计，人均国防费居第 1 至第 4 位的是地区形势持续紧张的中东和北非的卡塔尔、科威特、以色列和阿联酋，而第 5 位就是新加坡，在东亚、东南亚独占鳌头。该国每年拿出国内生产总值的 6% 用于防务开支， 2006 年的防务开支就达到 100.5 亿新元（约合 62 亿美元）。当然，在这个大国纵横捭阖之地，仅仅依靠自身实力是远远不够的，新加坡的国防安全战略可以概括为“鱼群”、“大鱼”、“毒虾”三原则。

寻求集体安全的

“鱼群”原则

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