五 角大楼计划扩充军队编制

高晓勇　许世勇　张 宁 / 文

自美国推行全球战略以来，建立了以本土军事基地为依托的全球军事基地网络，大小军事基地（设施）总数达 5000 多个，海外驻军多达 61 万人，形成了“点线结合，多层次配置，控制主要战略要点与海上咽喉”的海外基地布局。近年，美军又以“全球反恐战争”为名，加快海外驻军的扩充调整步伐。在亚太，美国通过增兵关岛，强化驻日韩美军的兵力，实现其整体军事重心转移。随着“非洲热”的兴起，美军又将注意力转向该“热区”，拓展新的军事存在点，设立非洲司令部，组建反恐部队，统一协调美在非洲的军事行动。在全球军事战略的主导下，美军日益兵力吃紧，扩充编制和兵力调整也呼之欲出。

全球布控，兵力捉襟见肘

尽管美国多次收缩海外驻军，但由于新战略的需要，又不断增设新基地，所以在海外的驻军规模仍然接近 25 万人。美军现有九大作战司令部统管其全球军事力量。九大司令部即：太平洋司令部、欧洲司令部、南方司令部、北方司令部、中央司令部、联合部队司令部、战略司令部、运输司令部、特种作战司令部。其中前五个为地域性司令部，在所属责任区内执行各种任务，也称战区司令部或总部，它们的责任区域覆盖了包括南极和北极在内的全球所有地区；后四个为职能性司令部，专门负责某一方面的军事职能，可以跨越所有地理区域采取作战行动，也称职能司令部或专业司令部。

近年来，以推进“全球反恐战争”为名，美军加快了对海外驻军的调整步伐。在欧洲，继续削减西欧驻军，积极开辟东欧新基地。 2005 年 12 月与罗马尼亚达成建立军事基地的协议，波兰、保加利亚、捷克等国也已同意美军进驻。美军将把这些基地作为打击中亚恐怖主义的前沿基地。在中亚，通过发动阿富汗战争进入中亚，目前已在阿富汗等九国建立了 13 处军事基地。在亚太，美国增兵关岛，强化对日韩的驻军，加大了在军事上重返东南亚的力度。目前，美国的军事战略部署重心东移明显，视野更具全球性，调整完成后的战略部署态势，将由冷战时期的东、西两翼部署转变为东亚地区、欧洲地区、中东与中亚地区以及新成立的非洲地区。

总体来看，美军的全球军事部署调整主要围绕贯穿非洲、高加索、中亚、南亚和朝鲜半岛的所谓“不稳定弧形地带”进行。美国《四年防务评估报告》认为这些地区的一些国家拥有庞大军事机器，已经拥有或正想办法研制或采购大杀伤力武器。并认为，保持庞大的海外驻军是美国国家安全和获取战略利益的重要组成部分，它可以维持前沿军事的存在，对有关国家实施军事威慑，尤其是“前沿部署和先发制人”的特点可以保证实现其国家和地区战略目标。全球战略布控的前沿存在，尽管给美国搜刮全球财富提供了军事保障和便利，但其不断膨胀的军事野心与兵力吃紧的矛盾日益突出。

深陷中东，

兵力与伤亡同步增加

借战争之机大肆扩张海外驻军是美国的一贯做法。 1991 年，海湾战争结束后，美国并没有完全撤离海湾地区，反而在沙特阿拉伯、卡塔尔等 6 个国家建立军事基地。阿富汗战争结束后，美国在邻近阿富汗的 9 个国家，建立了 13 处军事基地，大幅度扩张美国在中亚地区的军事网络。伊拉克战争还没有结束，美军就宣布要在伊拉克建立 4 个军事基地，至今仍有 10 多万人的部队驻扎在伊拉克，并将长期保持相当规模的驻军。虽然冷战结束后美国海外军事基地在总体上呈缩减趋势，但近几年又有回升之势。尤其是阿富汗战争和伊拉克战争以后，美国的海外军事存在又扩展了 20 多个国家。

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