巴基斯坦 :

建设文明、理性、和谐的穆斯林国家

王 伟 / 文

2006 年，中巴建交 50 周年之际，笔者随“中国媒体与学者代表团”访问了巴基斯坦，有幸拜会了巴总理阿齐兹，面呈了中国国际友好联络会给巴地震灾区的捐款，阿齐兹总理对中国人民的友好情意表示感谢，对卓有成效的民间外交给予了高度评价。访巴期间，笔者明显感受到巴经济和社会发展的巨大变化，对巴政府和社会致力于建设文明、理性、和谐的穆斯林国家努力留下了深刻印象，对巴反恐和宗教改革与社会发展和稳定的情况有了更全面的了解。

发展经济，消除贫困

巴基斯坦是一个拥有 1.6 亿人口的穆斯林国家，近年来处于历史上最好的发展时期，连续数年经济增长率超过 6 ％， 2005 年达到 8.4%; 失业率和贫困率近年持续下降，外资引入不断创历史新高，外汇储备达 130 多亿美元。巴基斯坦是继中国之后手机用户增长最快的国家，现有用户超过 2400 万。阿齐兹总理表示，巴政府致力于改善基础设施，吸引外资，创造更多的就业机会。技能培训和医疗卫生是政府重点投入的两个领域，通过加强初级和中级技能培训，促进了巴劳动力就业和输出，为巴赚取了大量的外汇；在计划生育方面，也取得了显著的成绩，人口增长率已经降到了 1.92% 。妇女地位有所提高，议会有 2% 的女性议员，空军和民航部门都有女飞行员，妇女在其他领域也发挥着越来越大的作用。

同样值得称道的是巴政府致力于消除贫困落后和实现社会共同发展。巴政府意识到，作为全社会的一部分，如果俾路支省和西北边境省落后的部落地区得不到发展，巴建设文明和谐穆斯林国家的努力将不会取得成功，因此高度重视落后地区的经济发展和法律秩序建设。内政部长谢尔堡介绍，仅在俾路支省，政府就投入了 1400 亿卢比（约合 23 亿美元）资金用于各种工程建设。部落区中已有 14 个区从 B 类区升格为 A 类区，初步建立了与现代社会相适应的司法体系和制度。在西北边境省，实行“权力下放”，大力发展社区委员会，使其具有行政管理的实权。对《边境犯罪惩治条例》进行了修订和完善，为其逐步与内地的司法体系接轨创造了必要的条件。

由于历史原因，巴部落地区拥有独立的行政和司法管辖权，长期处于封闭状态，甚至为恐怖组织所利用。巴政府发展部落地区的经济（建设基础设施、引入大型工程、增加就业等）、取消部落酋长的司法特权、逐步建立现代秩序的努力符合巴整体和长远利益。由于上述举措损害了当地部分特权阶层的利益，遇到一些阻挠和破坏，巴政府表示将坚决排除阻力，把这一进程进行到底。

倡导宗教和谐发展，

打击恐怖和极端势力

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