解读布什对伊拉克的新战略

周云霞 / 文

今 年 1 月 10 日，美国总统布什向全国发表电视讲话，宣布美国对伊拉克的新战略。这是布什政府为美国在伊拉克的困境“解套”所采取的重大举措。解读美国对伊拉克的新战略，对帮助我们了解下一阶段美国在伊拉克的行动路线，以及美国对中东政策走向将是有益的。

伊拉克局势迫使美国

改变对伊战略

布什在讲话中直言不讳地说：“伊拉克的局面是美国人民无法接受的——我也无法接受。我国驻伊拉克部队一直在英勇战斗。他们完成了我们交给他们的每一项任务。至于出现的失误，责任在我。我们显然必须改变在伊拉克的战略。”

那么，伊拉克究竟发生了什么情况，使得美国人民乃至美国总统都无法接受？伊拉克的局面严重到什么程度，使得咄咄逼人的世界头号强国——美国“必须改变在伊拉克的战略”？

还是先听听布什是怎么说的吧。布什说， 2005 年伊拉克选举成功，原以为随着美军对伊拉克安全部队进行培训，将能减少美军人数。但 2006 年伊拉克出现的局面与美国的意愿相去甚远。伊拉克特别是巴格达的暴力活动抹杀了伊拉克人民已取得的政治进展。“基地”组织的恐怖主义分子和逊尼派叛乱分子滥杀无辜，炸毁什叶派萨迈拉金顶清真寺，挑起伊拉克什叶派的报复行动，造成教派暴力恶性循环，持续至今。伊拉克 80 ％的教派暴力活动发生在首都周边 30 英里以内的地带，这些暴力活动正在将巴格达分割成教派据点，动摇着所有伊拉克人的信心。此外，“基地”组织仍在伊拉克活动，据点在安巴尔省。目前，安巴尔省已成为首都以外暴力活动最严重的地区。面对这一局面，伊拉克部队和美国部队没有足够的兵力来保卫已肃清恐怖主义分子和暴乱分子的街区，美军现有的部队受到的限制过多。

而更为严重的情况是布什在他的讲话中并未涉及，也许是有意避而不谈：自伊拉克战争爆发以来截至 2006 年 12 月 30 日，美军入侵伊拉克的死亡人数已突破 3000 人大关，受伤人数更高达 2.2 万多人。这还不包括约 10 万伊拉克人丧生，上百万伊拉克居民沦为难民。受伊拉克局势影响，美国共和党在中选中败北，布什在民调中的支持率一度狂跌至 27% 左右。

所以，美国不得不改变在伊拉克的战略。

新战略的基调：

美在伊只能胜，不能败

既然伊拉克局势如此严峻，仅对美军造成的人员伤亡就已大大超过了 2001 年“ 9 · 11 ”事件本身所造成的伤亡人数。那为何不选择撤军呢？

布什说，美国现在不能撤军，也不能把重点放在保护伊拉克边境和追剿“基地”组织上。“现在撤离会使伊拉克政府崩溃，伊拉克分裂，导致令人难以想象的大规模屠杀”。相反，美国必须增加驻伊兵力。因此，他决定“向伊拉克增派 2 万多名美国军人，其中绝大部分兵力——五个旅——将被部署在巴格达”，从而使美军有足够的兵力维护街区安全，保护当地居民。他还强调，由于“基地”组织在伊拉克的活动据点在安巴尔省，致使安巴尔省已成为首都以外暴力活动最严重的地区。他已下令将美国在安巴尔省的驻军增加 4000 人，继续追剿“基地”组织和外来武装分子。

布什为何不惜工本、不计后果地“扭住”伊拉克不放，一定要在伊拉克拼个你死我活、一决胜负呢？这不能不与美国的根本利益有关，与布什从其“全球的”、“战略的”高度来看待伊拉克局势有关。

布什说：“在整个大中东地区出现的挑战并非只是军事冲突，这是我们时代的一场决定性的意识形态斗争”，“美国正在从事一场新的、决定一个新世纪前进方向的斗争”，“是为了确保一个新生民主社会的生存——它正在一个与美国安全攸关的地区为自己的生存而搏斗”。在这场关乎美国安全和利益的重大斗争中，美国只能成功，不能失败，因为“在伊拉克失败将是美国的灾难”，将导致激进的伊斯兰极端主义分子势力增强，“他们将有可能推翻温和派政府，在该地区制造混乱，并利用石油收入来实现他们的野心，伊朗会更加大胆地谋取核武器，我们的敌人会找到安全庇护所，在那里策划并发动对美国人民的袭击”。因此，“为保障我国人民的安全，美国必须在伊拉克取得胜利” 。布什的这种“局势观”为美国对伊拉克的新战略定下了基调，这就是：美国在伊拉克只能胜利，不能失败！只能前进，不能退缩！

新战略的主要目标：

军事为主，政经兼顾

在这个前提和背景下，美国制定了对伊拉克的新战略。其主要特点是：以军事目标为主，政治、经济、社会目标兼顾。

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