各国公务员怎么招？

张 楠 / 文

近 年来，公务员成为很多大学毕业生的就业选择，他们通过参加国家以及地方的公务员考试加入到公务员队伍中来。多年以来，我国就已经实行了正规的公务员考录制度；近年随着《公务员法》的颁布实施，我国的公务员制度进一步规范化、法制化。那么，其他国家的公务员招考制度和相关情况又是怎样的呢？

美 国

美国于 1883 年通过了文官法，并依法成立了文官委员会，全面推行通过考试选拔优秀人才担任公务员的制度。美国的公务员分为两种：通过考试选任的公务人员是一般的事务官，通称为分类人员；不适用考试选任的公务人员则称为非分类人员。分类人员中又分为“竞争职位”和“除外职位”。前者非经考试不得任用，后者则不经过考试亦可任用。各该级政府的立法机关以法律规定政府中何种为分类人员，何种为非分类人员，没有固定标准。政务官员、民选官员、专家技术人员等都不是通过考试选任的公务员。

对应考者的资格限制主要包括学历方面的限制、国籍限制、年龄限制等。实际上各级政府对报考者的年龄并无统一的标准，往往以考试种类不同而规定报考者的最高年龄与最低年龄限制。一般而言，最低年龄为 21 岁，但也有限定为 18 岁的，最高年龄限制则根据职务的不同而有不同规定。联邦政府对公务员报……

英 国

英国是现代公务员制度的发祥地。英国建立公务员制度 , 目的是要革除 封建 君主的“恩赐官职制”和早期资本主义的“政党分肥制”的弊病 , 选贤任能 , 反对任人唯亲 , 体现机会均等 , 提高政府效率。 1855 年，英国成立了公务员事务委员会 , 开始改革公务员制度 ,1870 年确立了以公开考试选拔国家公务员的制度 , “公开考试、择优录用”成为其公务员选拔的特点。现在，英国以考试委员会作为主持考试及选用公务员的机关。考试委员会由文官委员会和有关的部门各派代表一人共同组成。文官委员会的代表任考选委员会的主席。

在考选制度中，行政级的考选最受重视。行政级的考试有两种情形：一是副科长级和科长级的考试，其报考者必须是大学毕业且成绩在乙等以上或成绩在丙等以上而再获有更高学位。二是副司长级的考试，这种考试以口试为主。考试分 3 个步骤，第一步为资格考试，其方法是笔试，以写论文为主，合格者才能参加第二步骤的测试。第二步骤测试是由文官委员会和文官考选处负责进行，主考人员由主席一人，心理学家一人及观察者一人组成，每一组负责 5 至 6 名考生的测试。测试的项目包括文书起草、会议实习等几个方面，最后还要由同组考生相互评分，以观察其了解他人……

法 国

法国于第二次世界大战后颁布了文官法，成立了文官管理局，该局将公务员职位分为 ABCD 四类。 A 类人员须经由国家行政学院集中考试及格后，进入国家行政学院培训 3 年，毕业后方能任职。而 BCD 职类人员的考选，则由各用人机关自行办理。

法国公务员的考任制与其教育体制相配合，低级人员招考初等学校的毕业生；中级人员招考中学毕业生；高级人员招考大学毕业生。关于高级文官的考选，即国家行政学院的入学考试，则有第一种竞争考试与第二种竞争考试之分。前者以具有一定学位的学生为对象；后者以在政府机关服务一定年……

日 本

日本以公开考试制度录用国家公务员。其考试录用制度的原则是：平等原则、公开原则、成绩原则、择优原则。

日本公务员的录用考试分为三级：高级考试，中级考试，初级考试。参加高级考试的资格，必须是大学毕业，考试合格被择优录用后，可以担任事务官。参加中级考试的资格是两年制大学毕业，考试合格被择优录用后，担任一般公务员。参加初级考试的资格是高中毕业，考试合格被择优录用后，作辅助性工作。报考高级和中级考试者，必须懂法律。另外很多公务员职位对国籍并没有要求，也就是说外国人也可以报考，但……

印 度

全印公务员考试是印度最负盛名的考试，也被称作世界上最难的考试。它由印度联邦公务员委员会组织，每年都举行。凡是年龄在 21 岁到 30 岁之间、拥有国家承认的本科学历的人都可报名。

印度的公务员考试更像是我国古代的科举考试。考试分为初试、主试和面试三个阶段，历时一年。每年录取的名额在 300 至 600 名之间不等，报考的人数常有几十万，竞争非常激烈。比如 2006 年录取 500 名左右，报考考生达到 35 万，录取率只有 1.4 ‰。

考试的初试是一个海选的过程，绝大多数考生将在这个阶段被淘汰。有资格参加主试的考生人数大概是录取人数的十一二倍。能闯入面试阶段的考生人数与最终录取人数的比例保持在 2:1 左右。初试在 3 月举行，分为专业科目和一般知识两部分，全部为选择题。专业科目由考生在联邦公务员委员会指定的范围内自由选择，各科目之间分值相等。由于考题难度在本科水平以内，所以靠专业科目很难拉开距离，真正起决定性作用的是一般知识部分。一般知识分为科学、国内和国际时事、历史、地理、印度政治和经济、心理学 6 个部分，每个部分又有几个分支，比如科学包……

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