八国峰会中的世界能源问题

龚 伟 / 文

源问题一直是八国集团（G7／G8）关注的重心。在 一定程度上甚至可以说，八国集团成立的一个主因就是能源危机。20世纪七八十年代，面对两次石油危机，西方国家采取了多种应对措施，如成立国际能源机构、成立七国 非正式合作机制等。第一次七国峰会就是在这样的背景下召开的，而能源问题在此后的几乎历次峰会中均有涉及。

历次峰会中的能源议题

一、20世纪70-80年代早期，在G7议题中占据突出地位。 1975年，首次峰会对未来的集团主旨没有明确表述，但从会议议题可大概推断出集团成立的主要缘由。各成员国领导人意识到，导致现代社会脆弱并使此趋势进一步加强的变化已?-出现，主要工业国家亟须“解决高失业、持续的通货膨胀以及严重的能源问题”。

1976年峰会宣布将加强在能源问题上的国际合作，提出要发展、保护及合理利用不同能源资源。1977年峰会特别强调能源的多样化，一致同意增加核能份额，减少对石油依赖。认为技术升级，提高能效，开发新能源是实现目标的关键。1978年峰会全面阐述了能源问题。由于美国在能源上的立场，其他成员同意采取特别措施降低对进口石油的依赖，重新考虑自然能源计划。1979年峰会，能源问题因第二次石油危机而成为主要议题。各成员就本国石油 消费、进口上限等目标达成一致。决定在联合国?-济与发展组织内成立G7和欧共体高层委员会。要求逐步取消政府对石油价格的干预，强调增加利用煤与核能。此次峰会最重要的是认识到新技术是世界最终摆脱燃料危机的关键点。

石油价格与供应是1980年峰会的中心议题，各成员国认为此问题解决为其他问题解决的先决条件。成员国确信其首要目标是在10年内“切断?-济增长与石油消费之间的联系”，最大限度“依靠价格机制”D-调国内外石油价格。为此成员国决定建立能源储备，并辅以其他措施达到此目标。1981年峰会仅再次重申近期首要任务是确保足够的石油储备。由于石油价格回落，能源问题在本次峰会上处于次要地位。G7在能源安全概念上达成共识：认为市场失效是对能源安全最大的威胁，只有通过有效市场机制，并与各国合作才能获得能源安全。

二、20世纪80年代中期，能源议题与环境保护联系到一起。 20世纪80年代石油市场的市场化、非欧佩克产油国出口大增，加之高油价时期各领域内的变革，使得石油价格降低，对世界?-济复苏的作用减小。20世纪90年代初期，石油进口不再是关注的焦点，环境保护以及核能源安全问题成为G7议程中的焦点。

1983年峰会仅强调，石油价格降低不能导致停滞能源储备、发展可替代能源的努力。1984年峰会中仅重申了以前有关能源的决定，唯一例外是使石油商品化的共同基金运作起来。1986年发生了切尔诺贝利事故，当年峰会主要讨论议题是为核电站建造一个防护保护层，同时重新评估核能对环境、人口影响。

三、20世纪80年代后期至90年代，突出核安全议题。 1987、1989、1990年三次峰会文件中用了相当篇幅阐述了在核能源领域内加强和平利用核能监管的国际合作，而能源问题也开始与?-济、政治问题紧密地联系起来。

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