“全球治理 ” 的置疑性解读

吴兴唐／文

几年来，“全球治理”已?-成为国际政治学术领域 里最流行的学说之一。“全球治理”的理念源于西方，是西方核心价值观的传承与发展，并试图使其“普世化”。中国学术界近年来大量引进了“全球治理”的有关著作和文章。这对丰富中国国际政治理论有好处。可惜的是，中国学者大多数只是介绍西方学者的观点，而缺少深入的分析。同时，有的学者对“全球治理”推崇备至，甚至把西方的“全球治理”和中国的“和谐世界”牵强地附会在一起。

无论在西方还是在东方，“全球治理”本来就是一个有争议的议题。拨开理论的迷雾，提出几个简单而必要的疑问：“是这样吗？”，“行得通吗？”，还有“对?-有利？”，这样提问似乎有点尖锐，但无法回避。我们不能怀疑提出和发展“全球治理”理念的学者们的良知和善意，但不可否认，这个问题可能被某些人利用，正如一位西方著名学者考克斯所说：“理论永远是为某些人和某些目的服务的。”

“全球治理”提出于冷战结束时的那个大转折年代。1990年，社会党国际前主席、国际发展委员会主席勃兰特在德国的柯尼希斯温特召集了一次会议。参加会议的有帕尔梅（裁军与安全委员会主席）、布伦特兰（环境与发展委员会主席）、尼雷尔（南方委员会主席）和卡尔松（瑞典前首相）等人。会议讨论了冷战结束后世界未来发展的前景。1991年，又在瑞典召开了续会，发表了一份“关于全球安全与管理的斯德哥尔摩倡议”。在这两次会议的基础上，于1992年由28位国际知名人士发起成立了“全球治理委员会”（Commission on Global Governance）。由卡尔松和兰法尔（圭亚那）任主席。在1995年联合国成立50周年之际，发表了“全球治理委员会”的报告《天涯成比邻》（Our Global Neighborhood），阐明了“全球治理”的概念和价值以及“全球治理”同全球安全、?-济全球化、改革联合国和加强全世界法治的关系。实际上，“全球治理委员会”除1999年再次发表一份报告外并无多大作为。

这样，“全球治理”理论的确立和讨论，主要交给了西方的政治学家和社会学家。他们对“全球治理”的价值、规则、主体、对象和可能带来的结果作了进一步的阐述。并且涉及到全球化、国际秩序、建构主义、公民社会、国家地位与主权、国际干预、国际组织、非政府组织、跨国公司等广泛议题。

克林顿、布莱尔提出“第三条道路”后，将其同“全球治理”接轨。他们把“全球治理”作为主张“第三条道路”政党的国际战略，其目标是“运用人权武器使全球问题和与此相关联的国内问题得到治理和解决”。

全球，全球化了吗？

尽管西方学者对“全球治理”的论述存在诸多分歧意见，但有一点是共同的，就是全球化是提出“全球治理”的出发点和依据，“全球治理”是全球化的必然要求。全球化是一个众说纷纭的议题。但“全球治理”的主张者既然把全球化说成是“全球治理”的?-动力，就必然会把全球化说得威力无穷，十分美妙。

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