第二次朝韩首脑会谈与半岛的统一前景

李敦球／文

举世瞩目的金正日与卢武铉第二次朝韩首脑会谈于 10 月 4 日 落下帷幕，并于当天发表了《南北关系发展与和平繁荣宣言》（以下简称《宣言》），《宣言》共包括 8 个方面的内容，与 2000 年第一次朝韩首脑会谈达成的《 6 · 15 共同宣言》相比已有了质的飞跃，标志着朝韩关系进入了新的发展阶段，成为朝韩关系史上又一座里程碑。

第二次朝韩首脑会谈与第一次首脑会谈相比，在历史背景、会谈的议题和造成的影响等方面都有很大的不同。按照卢武铉的话说，现在“朝核问题六方会谈已进入全新阶段，半岛周边局势已经发生了变化”，同七年前的情况大不相同。如果说金正日与金大中在 2000 年的会晤成为韩朝结束对抗，是交流与合作的开始，具有很强的象征性意义的话，那么，金正日与卢武铉的会谈就是为朝韩未来的统一扫除障碍，并在经济上准备条件。所以，本次首脑会谈的影响也会远远超过上一次。

《宣言》内涵丰富，笔者认为，最重要的是第 3 条和第 4 条，即南北双方决定，为结束军事上的敌对关系，缓和朝鲜半岛的紧张局势，保障和平，进行密切合作。南北双方一致认为，应结束目前的停战机制，构筑恒久的和平机制，并决定为推进与此有直接关系的三国或四国领导人在朝鲜半岛举行会谈宣布战争结束而进行合作。这是自朝鲜战争停战以来，朝韩国家领导人第一次正式明确要求结束朝鲜战争，金正日与卢武铉都希望结束南北对峙的局面，尽快结束朝鲜半岛停战机制，使朝韩早日彻底摆脱冷战的束缚，扫除朝韩和解、合作和走向统一的最大的障碍。的确，卢武铉把“三八线”看做是世界上最后一个冷战地带。 10 月 2 日上午 ，卢武铉特意徒步跨过了韩朝军事分界线，这是朝鲜半岛分裂半个多世纪以来，韩国总统首次经陆路跨越韩朝军事分界线前往朝鲜进行访问。此举向全世界表明了要把“最后一个冷战地带”转变成为“和平地带”的意愿和决心。

10 月 1 日 ，就在入朝访问的前一天，卢武铉在纪念韩国建军 59 周年的仪式上说：要把实现朝鲜半岛永久和平的议题放在第二次韩朝首脑会谈的首要地位，如果没有恢复和平的信心，那么，南北实现共同繁荣和祖国统一就毫无意义。所以，在卢武铉看来，构筑朝鲜半岛永久性和平机制的条件已经成熟，而且迫在眉睫。虽然将朝鲜半岛的停战机制转变为永久性的和平机制不是朝韩能够独立解决的问题，还直接涉及到中国、美国等相关方面，但却表明了韩朝双方希望在结束停战机制和构筑和平体制问题上发挥推动作用和主导作用，韩朝自己掌握朝鲜半岛的命运，而不是等待其他外来势力来主宰朝韩命运。正因为如此，在《宣言》中朝韩首脑达成了“推进与此有直接关系的三国或四国领导人在韩半岛举行会谈宣布战争结束而进行合作”的共识。可见，此次朝韩首脑会谈的影响已经超出了朝鲜半岛，直接涉及到周边相关国家，促使这些国家的领导人不能不重视朝韩首脑的共同倡议。

此次朝韩首脑会谈的另一个亮点就是扩大和深化朝韩经济合作，发展速度超出了大多数人的预期。如大力推进社会基础设施和资源开发事业，按照民族内部合作事业的特殊性给予相当的各种优惠政策；建立海州地区和周边海域的“西海（黄海）和平协力特别区域”；南北双方决定在尽快的时间内将开城工业园区第一期建设完工并着手进行第二期的开发项目；在文山至峰洞间进行铁路货物运输项目，并为此尽早完备相关的通行、通信和通关等全方位的政策保障措施。将现有的“南北经济合作促进委员会”升级为副总理级别的“南北经济合作共同委员会”等。

如果上述协议得以贯彻落实，那么，朝韩经济将加速融为一体，其实质就是向建立朝韩经济共同体的方向迈进。这是一个双赢的战略，不仅会带动朝鲜经济的发展和腾飞，而且，以此为契机，会给韩国企业特别是中心企业带来巨大的发 ……

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