贯彻科学发展观，进一步实施扩大开放

山东省人民政府外事办公室 / 文

山东省第九次党代会于 2007 年 9 月胜利召开。大会提出的科学发展、和谐发展、率先发展的理念深入人心。外事工作是争取和平国际环境和有利外部条件、扩大对外开放、参与国际竞争和合作的重要战线，是维护国家安全和社会稳定的重要防线，进一步扩大开放，外事工作责任巨大。正确认识当前我省扩大开放面临的形势和任务，以科学发展观为指导，不断解放思想，与时俱进，实现工作方法和工作手段的转变，创造条件推动对外开放向更高起点、更高层次发展，这是当前全省外事部门需要认真思考并加以解决的问题。

科学发展新形势下扩大开放的内涵

落实科学发展观，必须正确处理好科学发展和扩大开放的关系，必须对新起点、新阶段的扩大开放有新的、更深刻的认识。

首先，科学发展和扩大开放紧密作用，相互影响，相互促进。扩大开放是科学发展的一个重要基础，科学发展是统筹国际国内的发展，脱离了国际市场和国际资源，发展难以为继，“科学”无从谈起；科学发展是扩大开放的方向，偏离了科学发展观的指导，在复杂的国际政治、经济、安全形势下，扩大开放有可能偏离预期的发展轨道，作用、效果就会大打折扣。科学发展应该是更高水平扩大开放起点上的发展，扩大开放应该是充分体现科学发展观精神的开放，两者相互影响，相互促进。

其次，新起点的扩大开放应该具有更高的层次，更新的内涵。扩大开放，关键在于“扩大”，这不仅仅是招商引资数量的提高、外经贸规模的扩张，更重要的是开放的观念要更新、开放的领域要更广、开放的步伐要更快、开放的手段要更多。新起点的扩大开放应该建立在科学分析我国、我省全面参与经济全球化的新机遇、新挑战的基础上，大力开拓两个市场，充分利用两种资源，深化国际交流与合作，使我省的发展和国际社会更紧密的联系起来，实现市场相通、体制相融、资源共享、人才互通、产业互补，与国际社会在人才、资本、信息、资源等方面实现大流动，大融合。

再次，新起点的扩大开放内容更具体，作用更突出。新起点的扩大开放是紧紧围绕我省科学发展大局，以全省节能减排、创新型强省建设、新农村建设、区域经济协调发展、资源能源国际化、文化产业发展为重点，优化利用外资结构，转变外贸增长方式，加快实施“走出去”战略，加强社会事业的国际合作，拓展我省发展空间、增强发展动力。从这个意义上说，新起点的扩大开放是解放和发展我省社会生产力、创新体制机制、保持经济社会可持续发展的必然要求，是山东科学发展、率先发展、和谐发展，全面建设小康社会的强大动力。

在科学发展新起点上的扩大开放，必须实现科学发展，更好地统筹国际国内两种资源；必须实现和谐发展，为全省扩大开放创造良好的国际环境条件；必须实现率先发展，未雨绸缪，走在对外开放的前面；必须正视我省对外交往中存在的突出问题，加快工作手段、工作方法的转变，在整合资源、搭建交往平台、开辟交往渠道方面实现新的突破。

积极实施新起点上的扩大开放新起点的扩大开放，同以往的开放不同，是一种同科学发展水乳交融、互动互进的开放，是一种内涵更深、领域更宽、范围更广的开放，是一种对科学发展推动作用更大的开放。一是坚定不移地推动新一轮思想解放和观念转变。要多做宣传 ……

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