中东国家民主实践模式的思考

王林聪 / 文

中东地区民主化初现端倪

相对于整个世界政治演进步伐而言，中东国家政治发展极其缓慢，以血缘、地缘关系为基础的家族统治、世袭制以及强人政治等传统的政治统治方式在中东国家还比较普遍。许多国家“人治”或独裁现象尤为明显，缺乏严格的分权制衡或有效的监督机制。由于受传统政治文化及其习俗的影响和束缚，民众的政治参与渠道有限；在政治参政、就业、教育、家庭生活等方面，对妇女的歧视现象仍十分明显。由此表明，中东国家在民主探索方面仍处于初始阶段，中东国家民主化进程面临着严峻的挑战。与此同时，中东地区长期动荡不宁，冲突频仍，而外部势力的介入也直接或间接地阻碍着该地区的民主化进程。

20 世纪 80 年代后期以来，在国际格局巨变、世界民主化浪潮冲击下，中东国家民主化步伐有所加快。具体表现为：在对待民主的态度上，越来越多的执政者开始对民主予以肯定；在政权的合法性建设上，倾向于通过有限民主来增强政权的合法性，举行定期、公开和具有一定竞争性的自由选举等。在许多国家，其政权依托逐步由军人向政党转变，政党在政治生活中的作用增强。同时，妇女在一些国家取得了选举权，并进入政界担任要职，这是中东历史上前所未有的进步。可见，民主探索已从部分中东国家逐渐波及到绝大多数国家，形成了由弱渐强的民主化发展态势。

伊拉克战争后，随着中东地区力量格局的变化和美国对中东战略的调整，民主化进程在该地区开始面临诸多新的挑战： 1 、恐怖主义的猖獗，使得中东国家面临着困难的选择：维持稳定优先，还是推进民主优先。 2 、美国推行“民主改造战略”，迫使中东国家作出回应：究竟以何种模式、何种步骤推动民主化进程。 3 、伴随着中东国家的民主探索，由此而引发的矛盾、纷争乃至社会震荡，对民主实践本身也构成了挑战。凡此种种，中东国家民主化将何去何从，已成为人们关注的焦点。

两种倾向将中东民主导入误区

长期以来，有两种倾向使人们对中东国家民主的推行产生了误解。一种是借口中东地区人民长期受伊斯兰传统政治文化的熏陶，民众的民主意识不强，因而无法推行民主。这种倾向其误区在于把应赋予人民的基本权利与人民是否了解或熟练掌握民主的技巧，以及有意识的运用民主的方法混为一谈。在现代社会，是否赋予人民以基本权利是推行民主的基本前提，而人民运用民主的技巧则是民主顺利运行的保证，两者是互为条件的。在关于民主的理解上，必须首先从公民的基本权利入手，它体现的是民主的目的，至于采取何种方式则是民主的手 ……

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