印度核武器化进程一波三折

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自 1998 年 5 月印度人民党政府在博克兰地区进行了代号为沙克蒂的 5 次核试验，且时任印度总理的瓦杰帕伊随即公开宣称印度为核国家起至今，已经过去将近 10 年的时间了。印度核武器化进程仍在进一步深入发展，国际社会对印度的制裁早已解除，部分发达国家甚至基于自身利益考虑在对印核政策上作出了重大调整。系统回顾印度的核武器化进程，并在此基础上重新评估它的国际影响正当其时。

通向核武器的漫漫之路

印度的核技术开发很早，自其独立之后，原子能就在“和平利用”的外衣掩盖下发展起来。总体说来，印度核武器发展走的是一条先民用、后军用的道路。由于在要不要发展核武器的问题上，印度国内各派存在着很大分歧。因此，印度通向核武器的道路特别漫长。透过对印度核政策决策框架的分析，真正能对印度通向核武器之路起到作用的主要是国防科学家、战略分析家以及政治领导人。

首先，国防科学家为印度核武器的发展提供了技术基础。国防科学家在印度的核政策制定中有着特别重要的作用，这首先应该归功于印度核项目的奠基人霍米·巴巴。印度刚刚独立，巴巴就率同他的科学界同行向印度总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁游说，告诉他说原子能是印度极具竞争优势的一个领域。巴巴的主张恰好同尼赫鲁主张在科学、能源以及安全领域独立自主的思想一拍即合。在尼赫鲁的支持下，指导印度原子能技术发展的原子能委员会在 1948 年就成立起来，巴巴本人则担任了原子能委员会的第一任主席。此后在印度核武器的发展过程中，从计划开始到研制与试验，均是巴巴博士等一些核科学家和原子能委员会主席直接秘密地向总理请示汇报，由总理作出决策。

其次，战略分析家为印度的核武器化提供理论上的论证依据。战略分析家对核问题的关注是在 1964 年中国进行核试验之后。曾两度担任印度国防研究分析所所长的 K. 萨布拉曼亚是印度战略界的代表。他在印度战略界享有很高的名望，被视为“印度战略思想之父”。在他看来，此前印度保留核选择的政策为印度发展核武器预留了空间，而如今印度所面临的外部威胁则要求印度拥有自己的核能力。他认为，印度没有能力也没有必要发展美苏那么强大的核能力，但是印度的核力量要与中等核国家的发展水平相持平。 20 世纪 80 年代之后，更多的战略分析家参与探讨核武器在印度整体安全中所扮演的角色，萨布拉曼亚此时已成为战略界的当然领袖，他们一起鼓动印度政府发展核武器，并制定一套最低限度的有效核威慑战略。一旦政府开始制定公开核战略，他们在核武器化进程中扮演的智囊角色也就越来越重要。

最后，政治领导人观念的转变是印度通向核武器之路的决定性因素。迟至印度人民党政府公开进行核试验之时，印度政府对于核武器的军事用途仍没有明确的想法，更不用说拥有完整的核战略。究其原因，乃在于政治因素的决定作用。由于印度核政策决策框架的特殊性，政治领导人，尤其是总理个人的决策对于印度核政策有着决定性的作用。作为印度第一任总理，尼赫鲁在核武器问题上的模糊立场影响深远，一方面，尼赫鲁是一名政治理想主义者，其政治理想中有坚决反对将武力作为解决国际争端的手段的因素，故而他从道义上反对核武器，并在多个场合公开表示印度不会发展核武器。另一方面，作为一个现实的政治家，尼赫鲁又认识到核武器在军事上的巨大潜力，为此他给予了巴巴自由发展印度核设施的决定权，这为印度后来制造核武器的政治决定奠定了必要的基础。在尼赫鲁政府的政策指导下，印度在发展民用核能方面走在了世界的前列。与此同时，他并未关 ……

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