人间正道是沧桑

——十六大以来中国外交理论与实践的创新与发展

孔根红 / 文

中 国共产党十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，以博大的政治胸襟、非凡的执政能力、求真务实的勇气和远见卓识的理论创新的胆识，从容面对国际国内形势的新变化，总揽国际国内两个大局，先后提出了对内构建“和谐社会”和对外推动建设“和谐世界”（以下简称“两个和谐”）的重大战略思想，将内政外交统一到全新的境界。

“和谐世界”：全球治理新范式

“和谐世界”理念，既概括了中国对外工作的总目标，也对国际政治已经并将继续产生深远而重大影响。

上世纪 90 年代，中国改革开放的总设计师邓小平高瞻远瞩地提出：“把一个什么样的世界带到 21 世纪”，“这是我们这一代领导人必须认真探索和解决的重大问题”。进入 21 世纪，世界各国领导者、决策者们纷纷反思：在经济全球化日益深化的时代，国际社会以什么样的理念、以什么样的制度去构建世界秩序的稳定与公正？

环顾当今世界，围绕全球治理（或公共事务管理）所发生的争论从未停息过。必须承认，目前流行的所谓全球治理的种种理论与主张主要产生于西方。诸如：“美国治下的和平”、“美国中心论”、“单极稳定论”、 “大国共治”、“民主联盟”、“民主同盟”、“价值观同盟”、“意识形态联盟”、“民主价值观机制”、“西方自由理想主义”、“西方中心主义”、“民主和平论”等等。这些理论与主张中有的试图按一国理念与价值观一统天下，有的主张以忽视小国、弱国和其他国家利益为代价，有的以意识形态划线，有的将世界各国人为地分割成所谓“民主”与“非民主”，有的搞地区中心主义。不难看出，上述理论与主张明显地反映了西方国家对国际事务的见解乃至偏见，距全球共识、时代潮流、普世愿望相距甚远。

与上述形形色色的所谓全球治理理念不同，“和谐世界”理念主张：其一，坚持多边主义，实现共同安全。面对经济全球化的机遇与挑战，各国只有携手共进，树立互信、互利、平等、协作的新安全观，建立公平、有效的集体安全机制，共同应对全球安全威胁，共同防止冲突和战争，维护世界和平与安全。其二，坚持互利合作，实现共同繁荣。目前全球有 25 亿人每天靠不足 2 美元度日，他们占世界人口的 40% ，却只占全球收入总额的 5% ；世界最富有的 10% 的人口，占到全球收入总额的 54% 。没有普遍发展和共同繁荣，世界难享和谐与太平。应积极推动建立健全开放、公平、非歧视的多边贸易体制，使各国特别是广大发展中国家普遍受益。发达国家应为实现全球普遍、协调、均衡发展承担更多责任。其三，坚持包容精神，共建和谐世界。目前世界上共有 60 多亿人口， 200 多个国家， 2500 多个民族， 6000 多种语言，以及各种宗教和政治信仰。只有超越意识形态差异，积极推动不同文明间对话、交融和借鉴，推进不同文明之间的和谐相处，人类才更加和谐幸福，世界才更加丰富多彩。

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