大中东：美国对外战略的前沿

郭 伟 / 文

2006 年 11 月美国中期选举结束后，美对外战略及其政策策略向何处去，布什余任内如何作为，成为国际关注的焦点。迹象显示，受多重因素影响和制约，美对外战略前沿仍会继续聚焦于大中东地区（沿北非、中东、中亚延伸至南亚、西南亚的“动荡弧地带”），美中东政策将保持一定的延续性和稳定性，大中东地区仍是美优先推进反恐、防扩散战略的主要场所及推进“民主、自由”改造的重要试验场。大中东地区形势走向对国际局势和地区格局将持续产生深刻影响。

美中东政策得不偿失

布什政府 2001 年上台后，特别是“ 9 · 11 ”事件发生以来，美国与伊斯兰世界的冲突跃升为主要矛盾，美在冷战后首次明确找到了重大敌手和现实威胁。在此背景下，美中东政策出现大幅度调整，实施多年的以“西促和谈，东遏两伊”为支轴的中东战略，急速向以反恐防扩、推进“自由民主”、改造伊斯兰世界的战略方向转型，意识形态色彩和文明冲突趋向日益发展，试图重新构筑美主导下的中东新秩序的意图彰显。

美先后在阿富汗、伊拉克发动两场局部战争，以“先发制人”的军事打击强力拉开大中东改造的帷幕，对冷战后地区传统地缘战略格局形成强烈冲击。为从根源上消除伊斯兰极端思想和势力，美随即推出“民主、自由”战略，试图将西方民主模式和价值观强行移植到传统的中东地区集 权与 君主制国家政体内。 2005 年，美在中亚策动“颜色革命”取得阶段性成效后，乘势加大对中东地区施压力度，加紧推进战后伊拉克民主政治重建进程，利用黎巴嫩前总理哈里里遇刺事件策划“黎巴嫩之春”、“雪松革命”，同时鼓动和资助埃及、沙特等地区大国内部民主改革力量提高政治改革诉求的声音。

美明显高估了其主导意愿与其实力能力的协调性，严重低估了中东事务的复杂性和地区反美根基的深刻性。在东线，美日益深陷伊拉克泥沼不能自拔，成为布什政府的巨大政治包袱，并最终演变为 2006 年美中期选举的最大选战武器，成为共和党 12 年来首度失守国会的“滑铁卢”。在西线，巴以冲突旷日持久，黎以冲突震荡地区。从全局看，美推行的“民主改造”把“哈马斯”推上了巴勒斯坦的领导地位，常年被党禁的穆斯林兄弟会在埃及议会选举中迅速崛起，黎巴嫩真主党在黎政坛和阿拉伯世界声名雀起。以伊朗为代表的地区伊斯兰什叶派力量上升势头显著。地区恐怖活动和大规模杀伤性武器扩散势头有增无减。

尽管美中东政策在一定程度上受挫，但美难以遽然从大中东困局中抽身超脱，美国家安全利益和全球战略部署决定了美在大中东只能继续加大投入，加强运筹，调整策略，以图扭转困局。从布什总统、国务卿赖斯等最近发表的政策讲话看，美试图将大中东战略进一步发展，提出建设“新中东”的概念。但尚难看出与此配套的具体政策短期内发生重大调整的迹象。美在伊拉克、巴以等问题上的手法开始出现变化，“民主改造”步伐有所放缓。

美中东政策基本格局

和战略部署

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