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国际形势的回顾与展望 编者按：岁末年初，本刊特约请了当代世界研究中心的有关专家、学者，就 2006 年的国际政治、经济、反恐、政党以及多边合作、周边态势、大国关系等问题进行了回顾，并对新一年的国际形势进行了展望。现刊登于下，以飨读者。 2006 年国际形势的五大特点 李双伍 / 文 2006 年，世界多极化、经济
特点之一：世界力量对比向着均衡化方向继续发展，牵动国际局势的因素进一步多元化，国际关系的层次性和复杂性进一步加强。 一超多强的基本格局没有改变，但是力量对比有所消长，各大国的角色和作用有所变化。美在大中东作茧自缚，在伊拉克、阿富汗骑虎难下，防扩散努力遭遇朝鲜和伊朗的强力挑战。美国对外扩张进入战略疲劳期，因战线过长、精力分散而难以兼顾，软硬实力消耗很大。单极谋霸野心与实力相对不足的矛盾更加突出，在一些热点和难点问题上不得不更多借重其他大国和联合国，对外战略的进攻性有所削弱。美国中期选举后，共和党丧失国会主导权，新保守主义路线面临的掣肘因素增多，政策调整压力增大，不得不借助新老盟友的力量分散压力，以共同价值观和利益为基础增强对外凝聚力。但总体上看，美仍具有较强的战略塑造能力和超强的实力优势，其霸权扩张是综合性的，不会因一时一事的得失进退而发生彻底逆转，仍是牵动国际关系发展的关键变量。 同时也必须看到，俄罗斯实力有所恢复，对外大打“能源牌”。欧盟致力内部整合，运筹周边的力度加大。日本继续倚仗美国，加速向政治军事大国迈进。“中国因素”对国际关系的牵动明显加强。印度等新兴大国战略地位上升。非洲、东亚国家增势明显，东盟影响扩大，发展中国家总体实力增强，成为各方争取对象。 此外，一些能源富集国“拥油自重”，苏丹、缅甸等“问题国家”牵动地区局势，委内瑞拉、古巴、玻利维亚、尼加拉瓜等拉美左翼力量上升，恐怖组织、宗教极端势力等对国际形势也构成一定影响。上述因素使国际关系的层次性、复杂性进一步增强。 特点之二：大国相互协调和相互制约均有所增强，合作与竞争深入发展。 去年，由于三大热点问题交替升温、核不扩散机制面临严峻挑战、恐怖主义沉渣泛起、疾病、环境污染等各种全球性问题日益突出，加上一些新兴地区强国和“敏感国家”不断挑战现有国际秩序，主要大国的共同利益和共同挑战增多，大国关系出现了难得的协调一致与合作磋商局面。主要大国不但在伊朗核问题、中……
世界经济：势头良好但风险上升 鲍 红 / 文 2006 年世界经济形势 的几大特点 （一）各经济体此消彼长，主要工业国由美“一枝独秀”变成“多点开花”。由于房地产市场快速降温，美国经济增速下滑，但经济活力不减， 2006 年前三个季度经济增长率为 5.6% 、 2.6% 和 1.6% 。欧洲经济稳健增长，第一、二季度，欧元区 GDP 同比增长 2.2% 和 2.7% ，欧盟 25 国 GDP 同比增长 2.4% 和 2.9% 。日本经济持续复苏，内需和企业投资增幅较大，并有望结束多年的通缩状况，第一、二季度经济增长率为 3.1% 和 1% 。亚洲经济保持高速增长，预计年增长率为 8.3% ，但投资不足和出口依赖问题仍存。俄罗斯、拉美以及非洲经济增速分别有望达到 6.5% 、 4.8% 和 5.4% 。 （二）油价高位振荡后回落，成为经济需求和地缘政治利益的集中反应。 2006 年 1 — 8 月，国际油价持续攀升至 78.4 美元 / 桶，创近 23 年新高，此后迅速回落至 60 美元 / 桶。本轮油价涨跌并非供求因素所决定，却与国际政治格局变化及国际关系调整密切相关。美国利用高油价打压欧元，但石油美元却大量用于对欧洲产品的采购。美国经济放缓后，美被迫联合主要石油消费国平抑油价。美、日、欧、俄、 OPEC 以及非洲、拉美等产油国和消费国之间的利益博弈日趋激烈。加上对冲基金的炒作以及地缘政治冲突的影响，预计国际油价仍将在 50 — 80 美元的高位运行。（三）全球 6 年来首次同步升息，通胀尚无抬头趋势，各主要股市表现良好。油价和初级产品价格上涨导致全球通胀压力加大，各大央行着手调高利率、紧缩货币环境。 2006 年年末，美联储加息已基本到位，欧洲央行开始稳步加息至 3.5% ，日本央行 6 年来首次将零利率升至 0.25% ，大多数发展中国家也紧缩银根。今年全球主要经济体的通胀率均较去年持平或略低。由于加息预期的影响， 2006 年年初以来，全球主要股市经历了十分明显的“上涨 - 下跌 - 反弹”过程，在年中出现大幅下挫。但由于投资者对世界经济增长前景乐观，下半年主要股市继续维持盘整向上的态势。 （四）国际贸易增势强劲，全球并购规模创纪录， FDI 流入量继续攀升。 2006 年全球贸易额可能同比增长 8.9% ，大大高于 2005 年 1.5% ，其中矿产品增幅最为显著。但是，国际贸易失衡状况并未缓解， WTO 多哈回合谈判再陷僵局，而区域贸易协定正以平均每月一个的速度递增。截…… 政党政治：稳中有变 新潮暗涌 魏 伟 / 文 世界政党形势的 新变化与新特点 2006 年，世界政党政治趋于活跃，政党格局变化加快，政党形势总体上稳定，但也出现了一些新变化。 （一）多国大选的选情胶着，引发政局动荡。 2006 年世界上约有 50 多个国家举行了总统或议会选举。新加坡人民行动党、白俄罗斯总统、委内瑞拉总统、哥伦比亚总统等少数政党和领导人以压倒性优势蝉联执政。巴西、智利、芬兰等国经两轮投票决出胜负。意大利、墨西哥等国的选举结果极其接近，墨左翼民主革命党候选人洛佩斯·奥夫拉多尔拒不认输，甚至成立“影子政府”与当选的右翼政府对峙。加拿大、以色列、斯洛伐克等国的新政府均面临“朝小野大”局面。伊拉克、乌克兰、以色列等国政党围绕组阁争执不下，新政府一度难产。伊拉克、巴勒斯坦、墨西哥的选举甚至引发大规模骚乱。 （二）左翼力量在一些地区和国家影响上升，但没有改变全球范围内右翼占优的政治格局。在欧洲国家，左翼力量的影响有所上升，增强了与右翼抗衡的实力。意大利左翼政党在议会、总统和地方选举中连连取胜，政坛全面“左转”。奥地利、斯洛伐克、匈牙利等国左翼政党也赢得大选。俄罗斯“生活党”、“祖国党”和“退休者党”走向联合，组建亲总统，并带有社会民主主义色彩的中左政党。拉美地区左翼力量的影响明显上升。巴西、智利、委内瑞拉、尼加拉瓜、海地和厄瓜多尔的左翼政党或人士均赢得大选。秘鲁、哥伦比亚的左翼政党也有不俗表现。但从全球范围看，右翼力量的影响仍相对强于左翼。日本、荷兰、哥伦比亚、墨西哥等一些国家的右翼执政党继续把持政权。加拿大保守党、瑞典右翼联盟、捷克公民党等右翼政党分别上台执政。 （三）社会主义国家执政党着力加强政权建设、维护执政安全。越南、老挝两党成功召开十大和八大，顺利实现高层权力交接。越共继续扩大党内民主和社会民主，增加政治透明度。老党改革……
大国关系：竞争与合作同步上升 苏祖辉 / 文 2006 年，大国关系总体上呈现良性互动，合作与竞争同步上升。美国对外战略有所收缩，大国力量对比格局继续向均衡化的方向发展。大国着眼于谋势，围绕能源和地缘展开激烈的争夺。新兴大国和区域集团在国际舞台上的地位上升，成为各大国关注的新焦点。 美国战略收缩， 大国格局继续均衡化 2006 年，继续倚仗超强的综合实力谋取全球霸权仍然是美国一贯的战略目标。但今年美国不仅没有能够顺利走出大中东的泥潭，相反却再度陷入东北亚地区的朝核困局。小布什将恐怖主义定义为“伊斯兰法西斯主义”，美国与伊斯兰世界的矛盾在进一步上升，“文明冲突”的迹象日益明显。在朝核问题上，美国继续坚持强硬政策，导致朝鲜的超强硬回应，朝鲜进行核试验，跨入“核门槛”。内忧外困使小布什政府被迫继续进行外交策略的调整。大国协调与合作和价值观在美国对外战略中的作用再度受到重视。美国再度祭起民主、自由等西方价值观大旗，作为改善和巩固与欧洲、日本等传统盟友的关系的纽带，拉拢印度等新兴大国的黏合剂，同时也是打击潜在对手和一些异己力量的借口。 美欧关系进一步回暖，欧盟在伊朗核问题上仍然充当着美国“马前卒”的角色，在前台与伊朗周旋。日美军事一体化的步伐继续加快，美国还首次将美日同盟提升至全球性地位，使其在美对外战略中的地位进一步上升。美国继续在其潜在对手俄罗斯和中国的的周边地区布棋设子，围堵力度也在进一步加大。但其他大国的力量也在继续上升。欧盟内部仍面临批准宪法、消化扩大等问题，并且在短期内难以出现突破性的进展，但欧盟对外战略的进取性突出，在伊朗核问题、巴以问……
多边合作：深入发展但进程不一 隋晓玮 / 文 2006 年，多边外交继续深入发展，朝鲜核问题、伊朗核问题成为国际社会广泛关注及斡旋的焦点，同时在联合国改革、国际秩序建设、多边贸易谈判、反恐等问题上国际合作继续加强。单边与多边、单极与多极的斗争仍激烈异常，美开始进行战略调整，更注重多边手段的运用。多边领域中的反美倾向也日趋明显，发展中国家间团结增强。 一、全球性多边机制改革和调整进度放缓，各种形式的多边合作虽很丰富，但“虚多实少”，收效有限。 2006 年联合国改革速度明显放缓，安南提交联合国整改意见报告，却因联合国预算及联合国秘书长权限问题备受争议，联大最终接受 77 国集团草案，暂缓改革进程。多哈回合谈判各方在最关键的农业和非农产品市场准入问题上僵持不下，立场分歧巨大且难以妥协，不得不使已持续近 5 年的多哈回合谈判进入“休眠”状态。 多边合作形式不断丰富，保护环境、预防疾病、交通安全、妇女权利等国际会议广泛开展。“亚太清洁发展与气候新伙伴计划”首次会议，讨论了以环保和节能技术来解决全球气候变暖的问题。禽流感防控多次提及，亚洲地区预防禽流感会议，禽流感防控国际筹资大会等提出确保对新兴禽流感的快速反应能力，以遏制或减缓新型病毒的传播。首次国际交通安全会议，主要议题是在陆路、海运、航空等国际交通安全领域加强打击恐怖主义的合作。第四届世界水资源论坛讨论了加强地方和国际合作以减少与水有关的各种灾害。各种问题虽都有讨论涉及，但多数停留在口头上，较少深入实际并贯彻执行，这使得各种形式的多边合作“说多做少，虚多实少”，缺乏实质性内容。 二、区域和次区域合作进程总体加速，但各区域发展进展不一，部分发展遭遇障碍。一些区域组织进一步摆脱其属性束缚，向全球化方向发展步伐加快。 北约“全球化”步伐加快。北约的目标是首先控制欧……
周边形势：热点升温 竞合共存 林 涛 / 文 中国周边国家众多，环境复杂，是中国外交的首要地区。今年以来，朝鲜试导试核，半岛飙升为全球热点，地区安全形势趋紧；周边国家政治乱象多于常年，经济整体呈“多元增长、势头强劲、整体共兴”局面；区域合作势头强劲，主导权之争依然错综复杂。 朝核问题成全球热点， 周边大国频连纵合横 朝试导试核刺激了周边安全神经，日、韩趁势加快军备升级，东北亚安全经历了冷战结束以来的最大变局。日加紧部署反导系统，加快防卫厅升省步伐，经援和军力向东南亚、南亚、中亚加快投放，为政治军事大国战略做铺垫。韩国大幅度增加军费，要求加强军备、开展核研发和加入美日战区导弹防御系统呼声增强。美、日、韩与中国在朝核问题上注重寻求共赢，避免局势失控，相互倚重显著增加。 中日、日韩关系转圜，三方合作势头积极。日首相安倍访问中、韩，中日关系实现重要转圜。日理性思考和规划周边外交特别是对华关系，注重与中方协调与合作，对华政策积极面上升。中日韩三方关系改善，对东亚合作健康发展的积极作用初步显现。 ……
2007 年国际形势展望 赵文燕 / 文 2007 年，国际形势将继续保持总体稳定、局部动荡的态势。国际力量对比格局将继续向均衡化方向发展，地区局势仍将维持可控状态。但国际形势中仍存在一些难点和热点问题，一些地区仍酝酿不稳定因素，并有可能激化。总的来看，明年国际形势中有以下几个看点值得关注。 美国是否能够实现 从伊拉克体面撤军？ 美国至今仍然深陷伊拉克战后重建的泥潭，美军在伊拉克的伤亡数字不断上升。小布什政府面临的内部压力进一步加大。如何实现从伊拉克体面地撤军成为摆在小布什政府面前的一个紧要课题。围绕这一棘手问题，美国国内仍然存在分歧。从目前美国国内主流意见来看，先增兵后撤军可能将成为最现实的选择。此外，在增兵的同时，美国将加大对伊拉克政治、经济重建的推进力度。 但可以预见，伊拉克问题短期内将无法取得突破性进展，这一问题在 2007 年仍然将牵制小布什政府相当的精力，且小布什政府还将面临民主党控制的参众两院的更多制约，美国可能无法更多顾及其他地区。但美国的全球谋霸战略推进不会停止，美国仍将继续处于策略调整期，大国协调与合作和价值观在美国对外战略中仍会占有重要的地位。 大国关系是否能够 继续保持良性互动态势？ 2006 年大国关系的良性互动是国际形势基本稳定的重要因素，这一趋势在 2007 年将得以保持。大国之间在诸多问题上的共同利益将进一步增多，大国在热点问题上将继续保持协调与合作局面，这将有利于…… 如需阅读全文，敬请订阅《当代世界》杂志。 |
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