拉美新左翼 与

“华盛顿共识”

姚志鹏 陈志强 / 文

自 20 世纪末以来，拉美左翼政党和左翼运动的领导人先后通过大选走上执政道路， 2005 年12 月18 日 ，玻利维亚印第安族民众领袖、激进左派领导人、社会主义运动总统候选人埃沃·莫拉莱斯又以54% 的绝对多数首轮胜出，成为该国 200 多年独立历史上首位印第安人总统。美国《外交政策》杂志撰文指出： “拉美正在向左转，正在向 15 年来一直居主导地位的自由市场改革、“华盛顿共识”和稳固的代议制民主发出明白无误的挑战。 2006 年是拉美大选年，尼加拉瓜等国的左派党候选人有可能在大选中胜出。

拉丁美洲曾一度实行一系列以“华盛顿共识”为指针的新自由主义经济政策。虽然新自由主义经济政策在有些国家取得了一定得成效，但也有一些采用新自由主义经济政策的国家不仅没有解决经济停滞、贫富差距等问题，反而引发了一系列社会冲突，失业率高涨、贫富差距拉大，政局动荡，并最终导致具有反美倾向和平民主义思想主张的拉美左翼赢得了民众的支持。人们开始反思：这是否意味着新自由主义在拉美试验的失败？拉美新左翼的崛起和新自由主义有没有必然的相关性？

“华盛顿共识”

—— 灵丹妙药并不灵

“华盛顿共识”是新自由主义意识形态向全球扩张的工具，是 20 世纪 90 年代初，作为针对拉美长达 10 余年的通货膨胀、债务危机等经济困难所开出的一副药方，在拉美开始推广的。

20 世纪 70 年代，随着“石油危机”的爆发，资本主义陷入整体衰退的漩涡中，以哈耶克和弗里德曼为代表的“新自由主义”学派认为，通过市场自然调节可以盘活资产，实现就业。他们认为，市场本身具有免疫调节机能，社会问题就像感冒一样可以自然复原。这种学说得到英国撒切尔夫人和美国总统里根的支持，上升为发达资本主义国家主流经济学说和政策导向，并开始向全世界推广。 20 世纪 80 年代，绝大多数拉美国家陷入了长达 10 年的经济衰退。 1989 年，世界银行首席经济学家约翰·威廉姆森执笔写了《华盛顿共识》（ the American Consensus ），系统阐述了拉美经济改革的各项主张。

近年来 , 新自由主义经济政策在欧美及拉美大行其道，对一些国家来说效果明显，但对另一些国家来说不但没有效果甚至起副作用。在自由化改革之前，玻利维亚的经济是负增长，在改革达到高潮的时候该国的 GDP 增长率是 4 ％，从而减轻了通货膨胀的危险。近 5 年，玻利维亚的经济增长率是 2.5 ％，虽然不足以抵消经济社会的压力，但比起改革前的经济状况来，无疑是一个巨大的进步。而作为新自由主义样板的阿根廷则有不同境遇， 20 世纪初，阿根廷曾是世界人均收入最高的国家之一，当时阿根廷的人均收入为 3797 美元（ 1913 年），比同一时期的法国、德国都高，就是到了 1950 年，阿根廷的富裕程度仍领先于日本和意大利，同德国、澳大利亚大致相当。但是，在此后的 40 年中，阿根廷就越来越落后了。到 1990 年，在世界排名榜上，阿根廷已经从过去的名列前茅掉到了第 80 位。 2002 年 5 月，有 50 ％以上的居民生活在贫困线以下。之后，阿根廷出现了政局动荡，不到 3 个星期，连续换了 5 位总统，以至于有些学者称阿根廷正在沿着下坡路走向“第四世界”。与阿根廷类似，“ 1988 年上台的委内瑞拉总统卡洛斯·佩雷斯将国家交付给了国际货币基金组织。私有化、削减公共开支、经济自由化以及减少行政干预等措施随之而行。 1989 年委经济缩减了 8.6 ％，并且贫困人口占总人口比重由 1988 年的 43.9 ％上升到 66.5 ％。 1994 年，货币贬值使委内瑞拉的通货膨胀率达到 70.8 ％”。

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