俄罗斯主场坐镇圣彼得堡

——从 G8 峰会看俄大国外交新

强晓云 / 文

今 年 7 月 15-17 日在俄罗斯圣彼得堡举行了第 32 届八国集团首脑会议。这是俄罗斯首次担任 G8 集团的主席国主办的首脑峰会，峰会对俄罗斯而言，可以说是普京总统对外展示俄罗斯近年来经济自由化和政治民主化成果、对内增强国民的自信心和荣誉感的大好时机，更是展示其大国外交的最直接的平台。从 G8 峰会我们不难看出近一段时期内俄罗斯对外政策中的一些新动向。

能源成为俄罗斯

大国外交的重要手段

在本次的八国首脑会议上，能源安全成为各国首脑最为关注的议题之一。作为主持八国集团首脑会议的东道主，俄罗斯的重要职责之一便是确定会议议题，普京总统选择将能源安全问题作为会议的重要议题，是其深思熟虑的结果。

首先，普京认为，将“全球能源安全、防止传染病以及教育列为本次峰会的议题”是希望“所有伙伴国家可以达到提高人民生活水平和生活质量的目标”，而“建立一个可靠的、包罗万象的能源安全体系是八国集团乃至整个国际社会的战略任务之一……因为能源是社会经济发展最重要的、最现实的推动力。”正由于能源问题是全球性的问题，因此能源安全带有全球性，“不可分割的，共同的能源命运意味着共同的责任、共同的风险和利益回报”。

其次，在八国集团中，俄罗斯经济实力最弱。但在能源问题上，俄罗斯的地位却举足轻重。能源出口可以说是俄罗斯新实力的所在。目前，俄罗斯日产原油超过 950 万桶，出口约 700 万桶，是仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油出口国。在天然气方面，俄罗斯的能源大国地位更为明显：拥有全球已探明天然气储量的 32% ，位居世界第一。更为重要的是，俄罗斯是世界第一大天然气出口国，其周边邻国乃至西欧国家都高度依赖俄罗斯的天然气供应。 而在八国集团中的西方七国中，除了加拿大油气资源较为丰富外，其余六国均高度依赖进口，而且这种依赖度仍在不断上升。据预测，到 2020 年，美国进口石油的比例将由目前的 58% 升至 75% 。而俄罗斯天然气占欧盟市场的份额，也将由目前的 25% 升至 2030 年的 60% 。

第三，能源一直在俄罗斯外交中占据着重要的地位。历任外长对能源问题都非常关注。前外交部长伊万诺夫就曾指出：“俄罗斯拥有大量的能源储量，坚实的能源工业基础以及智力潜力，是一个能源大国”，能源大国应该具有与其地位相符的外交政策和拥有牢固理念基础的能源外交。现任外长谢尔盖·拉夫罗夫也认为，能源是俄罗斯重要的经济、政治和外交资源，是发展国内经济和提升国际影响力的推动力。

而争取能源战略的利益最大化及能源出口的多元化是普京政府一直不变的追求。这里的多元化应当从以下几个方面来理解。第一个层面，能源出口的多元化是指出口对象的多样化，尽可能的将哈萨克斯坦的石油天然气资源出口到更多的国家和地区；第二个层面，多元化是指能源出口途径的多元化，通过修建不同的管线输出哈萨克的油气，从而保障能源的稳定供应；第三个层面，能源出口的多元化还意味着收益的多样化，即借助出口石油和天然气，使国家不仅获得经济收益，而且可以取得政治利益和安全利益的最大化；第四个层面，能源出口的多元化是指出口产品的多样化，除输出原油和天然气之外，还应发展油气产品的深加工，提高本国产品在世界市场上的竞争力，并争取进入国际能源业的中上游环节。

正是基于上述原因，俄罗斯选择将能源安全问题作为本次 G8 峰会的重要议题，并且达到了预期的目的：其一，向西方树立了俄罗斯可靠的能源供应者形象，并争取到西方在油气资源领域的合作；其二，借助庞大的油气资源刺激了西方，并提升了俄罗斯在地缘政治和国际政治经济格局中的地位和影响力。

俄美关系起伏不断

俄欧关系迎头赶上

本次八国首脑会议又一次验证了苏联解体后俄美关系发展起伏大、矛盾深的特点。

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