开拓国际政治研究的新视野

——评李湛军的《恐怖主义与国际治理》

杨发喜 / 文

“ 9 · 11 ”事件以来，恐怖主义作为非传统安全中最突出和最现实的威胁，其危害不断上升，已成为人类社会将长期面临的诸多全球性问题之一。国际反恐斗争与合作已成为新世纪各国安全战略的重要内容，对未来世界战略格局演变将产生不容忽视的影响。美国在反恐旗号下，先后发动了阿富汗和伊拉克两场战争，前者得到了国际社会的积极配合，取得了很大成功；后者却遭到激烈的反对，自身也陷入了泥潭，并引起了恐怖主义的巨大反弹。国际反恐斗争的严峻形势给国际社会提出了一个严肃的课题，如何避免以暴易暴式的越反越恐，标本兼治，在防范和打击恐怖主义活动同时，认真研究恐怖主义产生的根源、发展与类型，探索铲除滋生恐怖主义这种人类瘟疫的土壤和温床的有效途径和措施。 李湛军 博士新著《恐怖主义与国际治理》对此做了勇敢的尝试，取得了不少宝贵的成果，大大开拓了我国国际政治研究的新视野。

全书除导论和结论外，共分十章。概括起来可以分为五大部分。即第一部分，首先是对当代国际恐怖主义的概念和定义进行深入的学术探讨并提出关于恐怖主义定义的个人见解；第二部分是回顾恐怖主义的发展历程并对当代各种恐怖主义进行类型划分和描述；第三，对恐怖主义形成的根源、宗教背景以及各种冲突理论对恐怖主义生成机理解释的评介；第四，国际反恐斗争对国际格局带来的深远影响；第五，关于国际反恐斗争的对策研究、思考与建议。

首先，关于恐怖主义的概念和定义问题。作者在全面检视国际国内已有研究成果基础上，指出他们的共识和局限，根据自己对恐怖主义发展与现状的观察、思考和研究，大胆提出自己关于恐怖主义的独特见解：“恐怖主义指的是使用或主张使用无规则的暴力或技术手段，或是袭击平民或是袭击公用设施，以图达到政治目的的一种行为与社会思潮。”把这一定义与国内外其他定义比较可以看出，作者在两个方面有所突破，即第一，一般认为恐怖主义都是与暴力手段相联系，作者特别指出，在全球化加速发展条件下，现代恐怖主义新特点是使用新的“技术手段”，虽然表面看来风平浪静，但造成的恐怖效果一点不差，甚至更为惊人。如“黑客”攻击网络，传播“非典”等严重传染性疾病等。第二，作者特别强调恐怖主义还是一种社会思潮。作者认为，恐怖主义之所以被定性为“主义”范畴一类的东西，就因为它已经是一种具有系统的理论和主张的社会思潮。正是这种社会思潮和主张，才使得各种恐怖主义分子形成有理论、有纲领、有组织的政治暴力集团。从而也区别于一般刑事犯罪。

其次，第二部分在回顾恐怖主义发展历程中指出，当代恐怖主义已经进入能够挑战主权国家的新阶段。恐怖主义活动方式更加灵活机动，也更加国际化，而且手段先进，隐蔽性强，袭击方式更多采用自杀性爆炸，不容易破案。而且女性参与自杀性恐怖主义活动越来越多。关于恐怖主义类型划分。作者根据恐怖组织的政治性质、形成原因和活动方式，划分为 5 大类型：民族利己型、宗教极端型、意识形态型、反对国家政权型和政府参与型的国家恐怖主义。特别值得指出的是，作者把“东突”恐怖势力作为国际恐怖主义一部分，指出它是中国未来主要恐怖主义威胁来源。作者在分析“东突”问题产生的历史和国际背景后，着重指出，要防止它被一些国家作为牵制中国的一张牌，使传统安全与非传统安全因素相互交织。

再次，关于当代恐怖主义产生的根源，作者指出，国际社会越来越大的贫富悬殊、社会不公、政治腐败、局势动荡是恐怖主义产生的土壤。恐怖主义泛滥成灾，则是民族和种族矛盾上升，宗教冲突加剧的结果。最后，新兴科学技术的发展和大规模杀伤性武器的扩散，也给恐怖主义暴力手段“升级”提供了技术支持。在探索恐怖主义产生的宗教原因时，作者强调，要严格区分伊斯兰教与伊斯兰激进主义。恐怖主义绝不是伊斯兰教义和穆斯林的行为准则。暴力与仇恨文化与伊斯兰精神格格不入。在此前提下，作者对伊斯兰原教旨主义如何发展成当代恐怖主义进行了分析和研究，相信作者这方面的研究成果对于广大读者加深对恐怖主义与宗教因素的复杂关系认识有一定的启发。在对各种人类冲突理论对恐怖主义生成机理解释的评介中，显示了作者深厚的国际政治学的理论基础和专业水平，对这些理论通俗易懂的介绍，使平时并不了解国际政治理论的广大读者通过对恐怖主义产生原因的分析，从中得到了一次理论的普及和提高。

又次，在分析国际反恐斗争对国际格局的深远影响方面，作者指出，严峻的国际现实告诉人们，非传统安全因素必须越来越引起国际社会的重视，要重新树立新安全观，将非传统安全因素充分考虑进新的国家安全概念中。要看到共同反恐的需要给大国之间开展战略合作开辟了新的基础。作者在分析反恐导致大国关系的重组和反恐加剧美国与伊斯兰世界的矛盾后，指出反恐斗争的实践也暴露了国际格局一些深层次问题，如联合国的作用和地位问题，不干涉内政原则以及建立什么样的国际政治经济新秩序问题。特别值得指出的是，作者着重分析了美国把反恐作为其推行全球战略的重要手段和策略，把反恐和谋霸有机地结合起来。作者最后指出，在当今条件下，美国的目标与手段，野心与能力之间是存在着不可克服的矛盾的。

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