军事工业利益集团

影响美国的外交决策

刘恩东 / 文

美国的利益集团是美国政府制定对外政策时不容忽视的重要国内因素之一，它对美国现实政治和政府的对内对外政策都有重要影响。甚至有人说，“对各种问题的决策是由政府、政党和利益集团共同做出的”。利益集团越来越多地通过影响国内政治甚至直接参与国际事务来影响美国的外交政策。军事—工业复合体就是众多利益集团中一个特殊的利益集团，“在美国冷战后的外交政策当中，有一点是从未改变过的，那就是美国政坛背后军火行业令人畏惧的力量”。

经济利益是军事工业集团

影响美国外交决策的动因

美国的军事—工业复合体是在二战后发展起来的，“军事—工业复合体”是艾森豪威尔总统在告别演说时使用而后普及化的用词。在美国外交中，它指的是侵略性的外交或军事政策中获益的某些特定的利益集团。构成军事—工业复合体的社会实体主要由 4 部分构成：行政部门内的军事机构、工商业、国会、学术和科学团体。这 4 个部分之间是有组织的互补的利益关系。由于这些互补的利益的存在，军工复合体为遏制和威慑的对外政策推行，起着关键性作用。

首先，无论是战争年代还是和平年代，军工景气是美国经济发展的“秘诀”和原动力之一，也是军工复合体影响外交决策的基本动因。 90 年代以来，美国凭借唯一超级大国的影响力和先进的技术水平，雄居世界第一大军火出口国地位。据统计，以 1990 年的不变价格计算，美国的军火交易额平均每年达 110 多亿美元，占全球军火交易总额的近一半。其中 1992 年交易额高达 138 亿美元， 1997 年为 77 亿美元， 1998 年为 103 亿美元， 1999 年已升至 118 亿美元，年增幅高达 14% 。美国 2000 年军火销售合同总值 186 亿美元，占据了全球军贸总额 369 亿美元的一半以上。全球 10 大军火商中美国占 7 家，前 3 名为洛克希德·马丁公司、波音公司、雷神公司。 2000 年全球 10 大军火商的国防收益为 914 亿美元，其中美国占 70% 。在美国有 1/3 的企业与军工生产有着千丝万缕的联系。“ 9 · 11 ”事件让美国的军火企业迎来了良好的发展机遇。事发后不久，全美几乎所有的产业股价全部贬值，而各大军工企业的股价平均都上升了 30 ％以上。

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