门罗主义——

美国拉美政策的基石

吴晓春 汪世林 / 文

门罗主义是美国政府制定拉美政策的基本依据和指导性方针。历届美国总统谈及拉美政策时，都会援引门罗主义的基本原则。自 1823 年《门罗宣言》发表到波尔克任期内门罗主义的初步确立，迄今已有 100 多年的历史。本文将论述从《门罗宣言》到门罗主义的历史演变过程，探讨门罗主义对美国拉美政策的影响，并分析门罗主义对美国拉美政策产生影响的原因。

门罗主义及其形成

国际关系领域的“主义”（ Doctrine ）通常与政治或宗教团体信奉并提倡的信仰无关，它指的是某国政府决定作为它行动或政策基础的施政方针。“主义”不是凭空产生的，而往往应时势所趋，经过拥护者的重申、肯定与宣传，逐渐为大众所接纳，门罗主义也是如此。《门罗宣言》发表之初，不过是美国政府对其拉美政策的声明，并未产生震撼性的影响。甚至在 1826 年后，它渐趋沉寂。直到波尔克任总统时，因时势需要它才被重新提上议事日程，后发展成为门罗主义。

19 世纪 20 年代，拉丁美洲独立革命胜利，欧洲各国和独立不久的美国对拉丁美洲的政策都在逐步形成之中。美国认为“神圣同盟”干涉拉美革命对美国构成了明显的威胁，英国外交大臣坎宁提出的建议将束缚美国未来在拉美行动的自由，因此，美国必须立即采取行动表明自己的立场。 1823 年 12 月 2 日 ，门罗总统在致国会的咨文中向全世界宣称：“美洲大陆，由于它已获得独立，从此可以保持自由状态，此后不能再被认为是任何欧洲国家用来当作殖民地的地方。”“联盟各国的政治制度同美洲的政治制度是大不相同的。……我们认为任何要把他们的制度扩展到本半球上的任何部分的企图都将危及我们的和平和安全。”“对于现存的任何欧洲国家的殖民地或属地，我们未曾干涉过而且将来也不干涉。”“但是那些已经宣布独立并且维持独立的政府，如果遭到欧洲国家为了压迫它们或以其它任何方式控制它们的命运而进行的干涉，我们只能认为那是对美国不友好的表现。”《门罗宣言》蕴含了三条重要原则。第一，不准殖民的原则；第二，美洲体系的原则；第三，互不干涉的原则。

《门罗宣言》是在特定历史条件下，作为一项外交政策提出的。由于它并非美国国力达到成熟阶段的自然结果，所以并不能达到预定的目标。当时，美国国力有限，资本主义经济虽然取得了初步发展，但基本上还是一个农业国，在世界市场上处于原料供应国的地位。虽然《门罗宣言》从理论和宣传上表明了美国对拉美事务的态度，标志着美国拉美政策的确立，但是受国力所限，美国无法与欧洲国家正面抗衡，更无法用实际行动实践诺言。《门罗宣言》发表之初，欧洲国家对此不屑一顾。《门罗宣言》的影响不仅在于当时，更在于未来。因此，由《门罗宣言》向门罗主义过渡便成为美国对拉美政策的一个自然发展过程。

如需阅读全文，敬请订阅《当代世界》杂志。
电话：010-83907147、83908407
每期定价 5.50 元，全年定价 66 元，可破订。
若当地邮局订阅不到，可直接向杂志社邮购。
地址：北京市海淀区复兴路 4 号中联部当代世界杂志社（100860）